【正文】 業(yè)稅減免等重大政策措施，出發(fā)點和落腳點都在于調動農民的生產(chǎn)積極性。要盡快把政策落實到村、落實到戶，把政策的好處和實惠不折不扣地交給農民，讓廣大農民在發(fā)展農業(yè)和糧食生產(chǎn)中增收受益。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包經(jīng)營的各項政策，注意保護外出務工農民的土地經(jīng)營權，堅持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進土地經(jīng)營權流轉。要繼續(xù)搞好農業(yè)生產(chǎn)資料供應和市場管理，堅決打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農的行為，維護好市場秩序，保護農民利益。各級干部和農業(yè)技術人員要結合抓春耕備耕工作，深入農業(yè)生產(chǎn)第一線，宣傳政策，落實政策，搞好服務，切實幫助農民發(fā)展生產(chǎn)增產(chǎn)增收。二是要加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件。著力抓好以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套、病險水庫除險加固、中小河流治理、坡改梯和中低產(chǎn)田改造、山區(qū)“五小”水利工程、人畜飲水工程等農田水利基礎設施建設，切實改善農業(yè)生產(chǎn)條件。要處理好經(jīng)濟建設與生態(tài)建設的關系，防止追求眼前利益而破壞長遠利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續(xù)抓好生態(tài)重點工程，實施天然林保護和退耕還林還草工程，切實解決農民的長遠生計問題。加強防護林體系建設，推進小流域和山水田林路綜合治理。繼續(xù)抓好節(jié)柴改灶、農村沼氣和農村新型能源建設，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)和特色農業(yè)。三是要推進農業(yè)科技創(chuàng)新，增強農業(yè)市場競爭力?？萍歼M步是發(fā)展優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局的決定性因素。要不斷改善農業(yè)科研基礎設施條件和裝備水平，加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農業(yè)科研投入體系。要大力加強農業(yè)科技推廣體系建設，努力探索農業(yè)科技推廣的新機制和新辦法，切實提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高技術的普及率和到位率，力爭通過農業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，提高農產(chǎn)品的科技含量，提高農業(yè)勞動者的科學文化素質，為優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域的形成提供強有力的科技支撐，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。四是要著力優(yōu)化農業(yè)農村經(jīng)濟結構，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要鼓勵和支持農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營；引導和支持龍頭企業(yè)、科研單位和其他組織，與農民或者農民專業(yè)協(xié)會，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；繼續(xù)扶持農民專業(yè)協(xié)會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用；加強農產(chǎn)品市場體系建設，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農產(chǎn)品流通活動，采取措施保障農產(chǎn)品運輸通暢。五是要進一步強化措施，加大扶貧攻堅力度。今年的扶貧開發(fā)工作要以整村推進為主線，突出重點扶持公務員之家版權所有村、小額信貸、勞務輸出、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧安居、解決貧困地區(qū)人畜飲水六個重點，提高扶貧成效，全面推進扶貧開發(fā)工作。要認真研究扶貧開發(fā)面臨的新情況、新問題，改進扶貧方式，積極探索將扶貧資金、權力、責任、任務落實到縣，將規(guī)劃、項目、資金、責任、任務落實到村的路子。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，渠道不亂，各計其功”的原則，將扶貧資金、社會幫扶資金和其它用于貧困地區(qū)的資金整合起來，捆綁使用，形成合力，提高資金使用效率。要繼續(xù)開展黨政機關定點扶貧工作，動員組織社會各界積極開展扶貧濟困活動，形成扶貧工作的合力，推動我州扶貧開發(fā)工作的開展。六是要不斷深化農村各項改革，完善農業(yè)支持保護體系。要加快農村土地征用制度改革，進一步規(guī)范土地征用的市場行為，完善征地程序，創(chuàng)新農村土地流轉機制，健全和完善土地征用補償機制，保證農民失地不失業(yè)、失地不失利；要繼續(xù)抓好農村稅費配套改革，按照“兩取消、三改革”的要求，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，在轉變職能、優(yōu)化結構和健全機制等方面有所突破；改革農村教育體制，有效配置資源，提高農村教育質量；加快推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，逐一步理順縣鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的正常運轉；通過多種形式和辦法，逐步化解鄉(xiāng)村債務。要積極推進農村金融體制改革試點，按照有利于改善農村金融服務的要求，從整體上推進農村信用社改革，進一步明晰產(chǎn)權、完善法人治理結構、提高管理水平，增強農村信用社支農能力；繼續(xù)擴大農戶小額信貸和農戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農戶和中小企