【正文】 元。研究出臺新被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作意見，保障性住房建設2984套任務全面安排，廉租房王基嶺地塊一期258套封頂、二期120套完成五層主體，限價房、經(jīng)濟適用房、公租房等項目全面啟動?！霸旄９こ獭甭鋵?9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)291個自然村1211戶、5000人，780戶動工、285戶建一層以上。51個扶貧開發(fā) ７ ，啟動23個幫扶項目。，%。教育衛(wèi)生文體事業(yè)水平逐步提高，%，竣工16個；制定了義務教育XX縣區(qū)小片區(qū)管理改革試點方案和實驗小學教育集團組建方案。市醫(yī)院門診綜合樓完成一至五層主體框架，陽頭社區(qū)、城陽衛(wèi)生院綜合樓建成封頂。青少年校外活動中心主體工程封頂，村村通廣播工程完成53個行政村。人口計生落實“四術”9481例，%，；殯改平均火化率達101%，%，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道累計火化率達到95%以上。打黑除惡力度加大，強化禁種鏟毒，積極穩(wěn)妥地處理社會矛盾糾紛，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，社會總體和諧穩(wěn)定。 總體上，上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好向上，但我們更要清醒地看到經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中仍存在諸多困難和問題。一是部分經(jīng)濟指標增速放緩。受上年“前低后高”效應和新投產(chǎn)企業(yè)“翹尾”因素影響，與前5個月相比，，，房地產(chǎn)開發(fā)增幅 ８ 。二是工業(yè)高開高走難度大。電機電器、船舶修造、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)增速減緩，%。%%，；。三是單位gdp能耗明顯上升，實現(xiàn)年度節(jié)能目標壓力加大。，%，與工業(yè)產(chǎn)值增幅形成較大反差，主要是冶金鑄造行業(yè)用電量高速增長。四是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大。原輔材料價格攀升，人工、運輸、信貸成本持續(xù)上揚，企業(yè)利潤空間受到嚴重擠壓，企業(yè)經(jīng)營效益低下，甚至面臨“接單虧損、停產(chǎn)不能”的兩難處境。五是“五大戰(zhàn)役”總體進展不平衡，特別是本級在建項目大部分落后于序時。一些項目受規(guī)劃調(diào)整、用地報批、生態(tài)林調(diào)整、環(huán)評審批、投資概算突破以及前期安征遷、融資等因素影響，進度偏慢。六是基金收入嚴重滯后，財政增收后勁不足。七是物價上行壓力增大。16月，%，居XX市第四，超過全區(qū)居民消費價格指數(shù)。市場物價水平繼續(xù)上漲，%，醫(yī) ９ %，%，對低收入群體的日常生活有較大影響。八是政務環(huán)境有待改善。一些部門仍然沒有擺正管理與服務的關系，依然存在“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，服務意識不強，相互推諉扯皮，工作效率不高，誤了項目，也傷了客商的積極性，影響了招商引資和項目建設的成效。有些部門工作不落實，跟蹤不到位，致使一些項目上報后，銜接不上，虎頭蛇尾，沒有結(jié)果。這些問題我們將逐個梳理研究，在下半年工作中切實加以克服和解決。 二、把握形勢，大干快上，全力確保全年各項目標任務圓滿實現(xiàn) 當前，宏觀經(jīng)濟形勢還有著諸多不確定因素。從國際經(jīng)濟環(huán)境看，美國經(jīng)濟復蘇放緩，失業(yè)率居高不下，歐元區(qū)主權債務危機再起，日本經(jīng)濟受地震重創(chuàng)，新興經(jīng)濟體通脹率走高，中東、西亞、北非政局動蕩，以貿(mào)易保護主體重新抬頭為突出標志的國際競爭更加激烈，世界經(jīng)濟復蘇之路曲折漫長，我們正面臨疲弱而充滿不確定性的外需環(huán)境。從國內(nèi)形勢看，受國內(nèi)外復雜環(huán)境影響，國家為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標，加強了宏觀調(diào)控的力度和各種調(diào)控手段的運用，宏觀貨幣政策持續(xù)趨緊，央行今年已6次上調(diào)存款準備金率，3次上調(diào)存貸款基準利率，融資規(guī)模緊 １０ 縮，金融機構采取“以價補量”方式化解經(jīng)營壓力，造成企業(yè)信貸成本高、資金流轉(zhuǎn)困難，中小企業(yè)貸款難問題日益凸顯，眾多行業(yè)受到?jīng)_擊。從各地發(fā)展形勢看，當前全省各地競相超趕、發(fā)展勢頭迅猛，就寧德而言，各縣市爭大項目、好項目，拼速度、求跨越意識強烈，蕉城正在爭取鋼鐵項目，霞浦實施中海油項目，福鼎核電站項目即將產(chǎn)生效益，發(fā)展形勢咄咄逼人。如果我們沒有大項目、好項目，福安憑什么挑大梁、拿什么越位趕超。從自身發(fā)展情況看，上半年我市經(jīng)濟運行態(tài)勢總體向好向上，持續(xù)高位，主要經(jīng)濟指標中生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3項指標增幅居XX市第一，但規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、出口總值2項指標增幅低于寧德平均水平，加上去年指標“前高后低”，下半年各項指標運行持續(xù)回落壓力加大。 盡管當前經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難，但挑戰(zhàn)與機遇并存，總體環(huán)境依然有利于發(fā)展，特別是3月份國務院批準實施《海西發(fā)展規(guī)劃》，省委、省政府出臺了一系列加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大“五大戰(zhàn)役”推進力度，給縣域經(jīng)濟發(fā)展增添更新更大的動力，我們正迎來科學發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史難得的重大機遇。各級各部門一定要緊緊圍繞建設現(xiàn)代化生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城 １１ 市目標，落實好經(jīng)濟社會發(fā)展的各項措施，強力突破重點、難點、焦點問題，確保實現(xiàn)今年gdp增幅16以上，爭取18，全力實現(xiàn)“兩年翻一番”，踐行好福安“挑大梁、走前頭、求先行”的重任。下半年經(jīng)濟工作要采取針對性措施，突出抓好以下方面： 強化三農(nóng)基礎，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。一要確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。全面落實糧食生產(chǎn)計劃，確保35萬畝糧播面積。要落實好農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購臵補貼政策，保證補貼資金及時足額發(fā)放到糧農(nóng)手中，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。要切實加強對糧食生產(chǎn)“增產(chǎn)、提質(zhì)、增效”關鍵性技術措施的推廣和指導，鼓勵農(nóng)民復墾，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，推動大面積平衡增產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)能力。二要全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加大對茶業(yè)、葡萄、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在“優(yōu)、強、高”上下功夫，大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”集成應用，扶持建設一批示范項目和示范基地，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要加大“坦洋工夫”、“福安