7依法治稅構(gòu)建和諧社會(huì)演講稿-文庫(kù)吧
2024-09-26 14:05 本頁(yè)面
【正文】 員“面情”觀點(diǎn)嚴(yán)重，法紀(jì)觀念淡薄。稅收政策最終是要依靠稅務(wù)人員來(lái)落實(shí)，而人是有感情的動(dòng)物，是生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，而非真空中。所以在執(zhí)法的過(guò)程中很難真正的實(shí)現(xiàn)自我“超脫”。在不構(gòu)成犯罪的違法行為領(lǐng)域，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的天下。雖然中國(guó)的法制不健全只是一個(gè)方面，但更重要的在某些人的眼里，法律成了其個(gè)人行使權(quán)力的工具，“以言代法”、“以權(quán)代法”、“知法犯法”。將法律面前人人平等在有的時(shí)候演變?yōu)橐蛉硕?、因事而異，“固定性”稅收的背后體現(xiàn)的是一種法律“靈活性”。如：稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的“私人稅收”、“親戚稅收”實(shí)行“近水樓臺(tái)先得月”的政策，因?yàn)椤耙先骸?、“要兄弟感情”；?duì)有頭臉的政界要員的“沾親帶故”稅收，則看其“臉色”和“管事”的大小行事，因?yàn)閱挝灰吧妗?、領(lǐng)導(dǎo)要“位子”，不得不“瞻前顧后”、“察言觀色”。剩下的就是“無(wú)牽無(wú)掛”的納稅人，要么“死纏硬磨”、耍狠施潑，要么實(shí)行“感情投入”，要么老老實(shí)實(shí)的聽(tīng)話。對(duì)這一類(lèi)的弱勢(shì)群體，稅務(wù)執(zhí)法人員總是鐵面無(wú)私：嚴(yán)格依法行政、應(yīng)收盡收、應(yīng)罰盡罰。還有一類(lèi)明智的納稅人：按規(guī)定履行義務(wù)、按規(guī)定享有權(quán)利，不惜代價(jià)請(qǐng)“高手”進(jìn)行稅收籌劃。最終是“老實(shí)的、不懂政策的納稅人吃虧”。 地方行政干預(yù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，獨(dú)立依法行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，但現(xiàn)有的行政體制，特別是地稅機(jī)關(guān)，稅務(wù)經(jīng)費(fèi)收入有求于地方、領(lǐng)導(dǎo)的任免地方有“建議權(quán)”，所以執(zhí)法受地方政府的牽制，極大影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的依法行政活動(dòng)。如：地方政府對(duì)納稅人上訪，尤其是對(duì)集體上訪，總是從穩(wěn)定大局出發(fā)，出面干涉稅收工作。從某種程度上講，慫恿了納稅人的違法行為，納稅人從中“受益”后，形成了遇事找政府的惡性循環(huán)，而不去尋求復(fù)議或訴訟的正當(dāng)救濟(jì)途徑。又如： 為了招商引資，地方政府將稅收作為營(yíng)造寬松環(huán)境的突破口，實(shí)行稅收“打包”或違背稅收政策搞減免等等。 地區(qū)間的稅務(wù)執(zhí)法大相徑廷。特別是在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)人的稅收上，由于這一類(lèi)的納稅人普遍未建賬，收入很難核實(shí)，所以在稅款的核定上地區(qū)間的懸殊較大，并且其基本的走勢(shì)是農(nóng)村高于縣城，縣城高于城市。甚至于在財(cái)政收入形勢(shì)好的個(gè)別地方，對(duì)車(chē)輛稅收、私房出租等個(gè)體（或個(gè)人）稅收幾乎無(wú)人問(wèn)津或收個(gè) “毛皮”，形成大量的漏征漏管。如。某縣當(dāng)?shù)氐膫€(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶的車(chē)輛20%都已不在本地上戶，并且車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)證也不是業(yè)戶本人。納稅人為什么要如此作。其中的一個(gè)主要原因是當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)是嚴(yán)格依法征收，相對(duì)于外地稅負(fù)過(guò)重；又如納稅人利用稅務(wù)機(jī)關(guān)為了收入任務(wù)的心理和管理上的漏洞，對(duì)建安等勞務(wù)的圓票上，利用地區(qū)的政策差別與稅務(wù)機(jī)關(guān)蔸圈子。 有關(guān)部門(mén)對(duì)涉稅減免、扣除項(xiàng)目等的認(rèn)定的隨意性加大了稅收的不公平性。如對(duì)下崗、失業(yè)優(yōu)惠證的辦理上，個(gè)別勞動(dòng)部門(mén)對(duì)在崗的、內(nèi)退的、已在規(guī)定的時(shí)間以前經(jīng)營(yíng)的、處于領(lǐng)取失業(yè)金期間實(shí)現(xiàn)就業(yè)的等不符合條件的人員也予以辦理《優(yōu)惠證》，
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