【正文】 試點，在搞好試點和總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，第四季度力爭在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推開。先行試點就是要探索建立形成長效化機制，把這項工作扎扎實實地長期開展下去。在座的12家企業(yè)是開展這項工作的先頭部隊，任務(wù)艱巨、使命光榮，一定要著眼長遠，在試點階段不但要建立開展這項工作本身的長效化機制，更要探索建立上述各方面的長效化機制，試點過程中要善于發(fā)現(xiàn)問題，著力探索建立長效化機制的途徑。這是開展這項工作的根本性要求，這有別于以往搞的“合理化”建議活動，既要傳承其經(jīng)驗，更重要的是要建立一系列長效化機制，作為中國石化特色管理模式的重要組成部分。 （三）推進改善經(jīng)營管理建議工作是降本增效、提高經(jīng)濟效益的客觀需要。 在集團公司黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年公司經(jīng)濟效益創(chuàng)出了歷史最好水平。但我們也要清醒地看到，近幾年各板塊成本攀升很快，不僅嚴重影響到了經(jīng)濟效益的提高，而且嚴重制約著企業(yè)競爭力的提升和長遠發(fā)展。成本問題已經(jīng)成為中國石化面臨的突出問題。按照黨組決定，今年要在全系統(tǒng)開展全員成本管理工作，也作為塑造中國石化特色管理模式今年啟動的重點工作之一。全員成本管理工作與改善經(jīng)營管理建議工作相輔相成、互為一體。 企業(yè)提高經(jīng)濟效益的途徑大致有兩條，一是開源，二是節(jié)流。節(jié)流就是降低成本，對于生產(chǎn)型企業(yè)來講，節(jié)流比開源更顯迫切，臺塑在這方面做到了極致。用王永慶先生的話講，就是要在成本控制上“追根究底、止于至善”。我們推進改善經(jīng)營管理建議工作就是要學(xué)習(xí)臺塑的這種管理理念，打破成本可控不可控的傳統(tǒng)界限，樹立所有成本都是可控的理念，構(gòu)建全員全方位、全過程的成本管理組織體系，將成本管理責(zé)任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一步工藝、每一個部門、每一個車間，直至落實到每一名員工。同時，緊緊抓住重要單位、重要產(chǎn)品、重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和成本費用的薄弱環(huán)節(jié)，加強過程跟蹤分析和監(jiān)控，及時跟蹤實際成本和目標(biāo)成本之間的差異，查找差異形成的原因，落實改進責(zé)任，不斷降低成本。結(jié)合組織架構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營流程，逐級細化成本管理單元，明確每個成本管理單元的管理幅度和成本責(zé)任，探索建立完善成本管理激勵約束機制，調(diào)動干部職工努力控制成本的積極性，變“要我控制成本”為“我要控制成本”。如何使降本增效從點滴做起，把責(zé)任落實到每個崗位和每名員工。改善經(jīng)營管理建議就是一個很好的手段和途徑，也是強化企業(yè)管理的重要抓手。 （四）推進改善經(jīng)營管理建議工作是“比學(xué)趕幫超”的重要載體和推動器。 今年以來，集團公司大力貫徹年終工作會議精神，廣泛開展“比學(xué)趕幫超”活動，其中，對標(biāo)評價指標(biāo)體系是“比學(xué)趕幫超”活動開展的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)改革管理部、經(jīng)研院會同有關(guān)部門制定了對標(biāo)工作方案，明確了事業(yè)部（管理部）、分（子公司）和裝臵等3個層面，盈利能力、成本控制、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)運行、發(fā)展能力等5個維度，油田、煉油、化工、油品銷售、石油工程、煉化工程、公用工程等7個部分的對標(biāo)評價指標(biāo)體系，待進一步征求企業(yè)意見后即印發(fā)實施。與此同時，各板塊積極響應(yīng)集團公司黨組關(guān)于“比學(xué)趕幫超”的號召，紛紛探索“對標(biāo)”體系，完善“爭超”機制，實施“幫扶”行動，已經(jīng)營造出了“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。 下一步，改善經(jīng)營管理建議工作要與“比學(xué)趕幫超”深度融合、相互促進。改善經(jīng)營管理建議涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理各個方面，工作本身也存在著建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)等方面，是“比學(xué)趕幫超”的一個實踐過程和重要內(nèi)容；“比學(xué)趕幫超”的最終目的，也是通過學(xué)先進、趕先進，不斷增強崗位能力，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，兩者的目的是完全一致的。試點企業(yè)要通過改善經(jīng)營管理建議工作這個重要的載體，通過崗位對標(biāo)、裝臵對標(biāo)、企業(yè)對標(biāo)、板塊對標(biāo)，更加持續(xù)有效地開展“比學(xué)趕幫超”活動。 二、改善經(jīng)營管理建議試點工作需要把握的幾個重要問題開展改善經(jīng)營管理建議試點工作，主要目的是發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，建立長效化機制。各板塊、各試點企業(yè)在試點過程中，需要把握以下幾個重要問題： （一）把握好政策標(biāo)準。 改善經(jīng)營管理建議工作涉及油田、煉化、銷售、工程等不同板塊，板塊之間存在差異，每個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點也不相同。要做好這項工作，首先要把握好政策標(biāo)準，既要遵循政策的一致性，又要體現(xiàn)板塊之間、企業(yè)之間的差異性。集團公司已經(jīng)下發(fā)了《中國石化改善經(jīng)營管理建議管理辦法》和各板塊的實施細則，這是試點企業(yè)開展這項工作的政策依據(jù)。為保持試點企業(yè)政策的一致性，要在以下幾個方面明確政策標(biāo)準： 一是適用人員范圍。中國石化集團處級及以下在崗員工，包括勞務(wù)工均納入改善經(jīng)營管理建議適用人員范圍。其中處級人員如何獎勵。是按項目實施后的凈效益進行專項獎勵。還是在年終獎中集中體現(xiàn)。在試點階段，不同的板塊、不同的企業(yè)，可以探索采用不同的獎勵辦法，哪種辦法更有效、更穩(wěn)妥，就采用哪種方式。對勞務(wù)工的獎勵要根據(jù)勞務(wù)工所提建議項目產(chǎn)生的凈效益，制定獎勵標(biāo)準，由集團公司人事部按勞動報酬的1%核增，試點企業(yè)要按勞動法規(guī)定，以合法合規(guī)形式發(fā)到勞務(wù)工手中。 二是層級劃分標(biāo)準。為了積極穩(wěn)妥地推進改善經(jīng)營管理建議工作，既要調(diào)動試點企業(yè)的積極性，也要發(fā)揮總部事業(yè)部（管理部）的管理組織作用。集團公司對這項工作實行集團公司級和企業(yè)級兩級管理，兩級劃分的標(biāo)準由事業(yè)部（管理部）以項目實施后產(chǎn)生的凈效益為依據(jù)。試點階段，不同板塊可能劃分的標(biāo)準不同，如，油田板塊和煉化板塊以500萬以上、油品銷售板塊以300萬以上、煉化工程板塊以100萬以上為集團公司級標(biāo)準，這個標(biāo)準目前只是個參照，試點工作完成后，再根據(jù)試點情況進一步研究確定。集團公司級項目由各事業(yè)部（管理部）審核認定，企業(yè)級項目由各試點企業(yè)審核認定。 三是獎勵標(biāo)準。在試點階段，%以內(nèi)；%核增額度的基礎(chǔ)上，盤活工資存量，自行確定具體標(biāo)準；單一項目的獎勵，原則上不超過實施后產(chǎn)生凈效益的5%。對運行效果突出的板塊，總部提出專項獎勵意見，在總經(jīng)理獎勵基金中另外列支。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和技能操作人員也要作為職務(wù)晉升、職稱評審和聘崗的重要依據(jù)。 四是改善經(jīng)營管理建議實施凈效益的測算辦法。項目實施后的凈效益要體現(xiàn)為增效或降本，增效是實施建議后增加的效益減去因?qū)嵤┙ㄗh增加的全部成本費用后的差額；降本是實施建議后全部成本費用的降低額。 （二）抓住工作重點。 改善經(jīng)營管理建議涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，試點過程中既要全面展開，又要把握輕重緩急，要著重突出解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵問題、重點問題。油田企業(yè)要突出油氣勘探開