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正文內(nèi)容

6維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作的探索與實(shí)踐-文庫吧

2025-09-11 21:49 本頁面


【正文】 鎮(zhèn)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和工作措施,贏得群眾對(duì)政府工作的理解、信任和支持。 (二)搭建平臺(tái),創(chuàng)造化解矛盾的條件 每一項(xiàng)工作的開展都要有良好的機(jī)制和運(yùn)作實(shí)施的平臺(tái)。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作上,主要搭建了三個(gè)平臺(tái):一是鎮(zhèn)級(jí)全程辦事服務(wù)大廳和行政服務(wù)中心。為方便群眾“辦事”,我們對(duì)全程辦事代理制工作進(jìn)一步完善,將全鎮(zhèn)47項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容全部入廳統(tǒng)一辦理,并根據(jù)工作實(shí)際和群眾需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,不斷增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容,縮短辦事時(shí)限。群眾來鎮(zhèn)辦事,當(dāng)場(chǎng)能夠辦理的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);需要時(shí)限辦理的,轉(zhuǎn)到行政服務(wù)中心限時(shí)辦結(jié),真正做到了“一門受理,一站辦結(jié),及時(shí)回復(fù),公開監(jiān)督”。今年以來,已為群眾辦理各種事項(xiàng)2200余件,不僅極大地方便了群眾,也進(jìn)一步規(guī)范了干部的行政行為。二是矛盾調(diào)處中心。我們于今年7月結(jié)合區(qū)委有關(guān)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的意見,在深入落實(shí)雙層雙向承諾制、信訪進(jìn)全程等工作的基礎(chǔ)上,整合社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處資源,投資20萬元組建了橋梓鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心,把全程辦、綜治辦、司法所承擔(dān)的化解矛盾糾紛和信訪的職能全部轉(zhuǎn)到矛盾調(diào)處中心,司法所與綜治辦人員合署辦公,專門進(jìn)行群眾的矛盾調(diào)處工作;在村級(jí)建立矛盾調(diào)處站,組建了調(diào)處員和信息員隊(duì)伍,形成了“鎮(zhèn)級(jí)矛盾調(diào)處中心——村級(jí)矛盾調(diào)處站——調(diào)處員隊(duì)伍——信息員隊(duì)伍”四級(jí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。中心運(yùn)行近三個(gè)月以來,已受理各種事項(xiàng)480件,其中,接待群眾政策法規(guī)咨詢350件,矛盾糾紛調(diào)處46件,辦理各類信訪33件,幫助約見鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)25件,引導(dǎo)當(dāng)事人走訴訟或其他程序依法解決的11件,法律援助案件4件,信訪事項(xiàng)全部辦結(jié),辦結(jié)率100%。三是村級(jí)便民服務(wù)室。不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生,多數(shù)情況都是基層對(duì)矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)、不恰當(dāng),對(duì)群眾的事情辦理不及時(shí)、不到位,造成群眾不滿意引發(fā)的。為此,我們?cè)谕晟奇?zhèn)級(jí)工作的同時(shí),狠抓了村級(jí)工作的規(guī)范。在完善村級(jí)便民服務(wù)室工作的 同時(shí),結(jié)合鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心的建立,在村級(jí)建立矛盾調(diào)處站,設(shè)立矛盾調(diào)解員。要求村級(jí)干部坐班辦公,在方便群眾辦事的基礎(chǔ)上,隨時(shí)接待群眾來訪,解決群眾問題。目前我鎮(zhèn)形成了以全程辦、行政中心、矛盾調(diào)處中心為龍頭,各科站室為支點(diǎn),各行政村為基礎(chǔ)的為民辦事、調(diào)事網(wǎng)絡(luò),上下協(xié)調(diào)、配套連動(dòng)的工作機(jī)制為工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。 (三)暢通渠道,把握化解矛盾的關(guān)鍵 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)鍵是要處理好群眾的信訪問題。信訪是群眾向黨委、政府反映心聲的主要形式,必須要確保渠道暢通。總結(jié)教訓(xùn),我們發(fā)現(xiàn)過去許多矛盾的產(chǎn)生和激化,都是因?yàn)槿罕娪幸庖姴恢廊ツ姆从郴蚍从车膯栴}沒有得到及時(shí)解決造成的。為此,我們結(jié)合雙層雙向承諾制,通過約訪、下訪、接訪形式,暢通群眾的信訪渠道。一是電話約訪。通過雙層雙向承諾書向全鎮(zhèn)公布12部電話,群眾有問題可以直接打電話,向相應(yīng)科室工作人員咨詢或約見鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映。為使工作得以落實(shí),我們專門制定了電話約見單,接到群眾約訪后,由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自批辦。被約見人要在7天內(nèi)親自或安排人員和群眾見面,否則將受到責(zé)任追究。二是干部下訪。我們要求,一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭性問題,分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員要主動(dòng)下訪,直接與群眾見面,溝通解決問題。否則如果由此產(chǎn)生不穩(wěn)定因素,將追究有關(guān)人員責(zé)任。三是干部接訪。自2004年起,我們始終堅(jiān)持鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪接待日制度。其中,每周六為鎮(zhèn)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)接待日,書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自在機(jī)關(guān)接待來訪群眾;每周五為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日,各村支部書記、村主任坐班接待本村群眾,解決問題。通過實(shí)行“三訪”,增強(qiáng)了群眾對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)的信任。目前,群眾有問題,基本都能夠按照雙層雙向承諾制的規(guī)定,由村到鎮(zhèn)逐級(jí)反映。群眾到鎮(zhèn)村兩級(jí)反映問題,經(jīng)常說的話是“我們簽訂了承諾書,就得按承諾辦,你們解決不了我們?cè)傧騾^(qū)里反映?!蔽益?zhèn)的前辛莊村有一個(gè)上訪老戶,幾年來曾多次到市、區(qū)越級(jí)上訪。自從簽訂承諾書后,有事就到村里、鎮(zhèn)里解決,沒有再發(fā)生越級(jí)上訪。 (四)健全制度,強(qiáng)化化解矛盾的保證 沒有規(guī)矩,不成方圓。為嚴(yán)格鎮(zhèn)村干部管理,使鎮(zhèn)村干部在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作上有章可循,我們結(jié)合矛盾調(diào)處中心的建立,將原來的《三項(xiàng)原則》和《十項(xiàng)制度》進(jìn)一步完善,制定了約見、矛盾糾紛定期排查、矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)等十二項(xiàng)制度。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素,及早調(diào)處,我們規(guī)定每月的25日為村級(jí)不穩(wěn)定因素排查日,次月的第一個(gè)周六為鎮(zhèn)級(jí)不穩(wěn)定因素排查日。為發(fā)揮各部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用,制定了“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”制度。“分級(jí)負(fù)責(zé)”是指重要信訪和群體訪件由黨委書記批辦,副書記牽頭組成調(diào)查組調(diào)處,個(gè)體訪、聯(lián)名信訪由鎮(zhèn)長(zhǎng)批辦,相關(guān)科室承辦調(diào)處;“歸口辦理”指按信訪反映類型,由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)批轉(zhuǎn)到主管領(lǐng)導(dǎo),由相關(guān)科室承辦。各項(xiàng)制度的建立和實(shí)施,杜絕了工作的隨意性。實(shí)施信訪工作制度后,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定在干部的頭腦中由“份外事”變成了“份內(nèi)事”,干部不管工作多忙,只要接到群眾求助和信訪就要抽出時(shí)間下村入戶解決,機(jī)關(guān)干部犧牲休息時(shí)間入村辦公成了常事。 (五)落實(shí)責(zé)任,抓住化解矛盾的根本 為調(diào)動(dòng)每名機(jī)關(guān)干部的工作積極性,我們層層落實(shí)工作責(zé)任,明確工作任務(wù),使鎮(zhèn)村干部在信訪工作上連成一條責(zé)任鏈,改變了以往對(duì)待維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作“鎮(zhèn)里急,村里不急;領(lǐng)導(dǎo)急,干部不急”的現(xiàn)象。我們主要采取了三項(xiàng)措施:一是劃分工作責(zé)任區(qū)。將全鎮(zhèn)劃分為十個(gè)責(zé)任區(qū),分別指派一名副職擔(dān)任包片領(lǐng)導(dǎo),同時(shí),挑選基層工作經(jīng)驗(yàn)多、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任各村的包村干部。對(duì)一般信訪問題,由相關(guān)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部與村干部共同解決。二是成立信訪包案組。遇有群眾反映強(qiáng)烈,解決難度較大的問題,首先召開班子會(huì),共同研究解決方案,在達(dá)成一致意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)分工,成立由副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)科室人員為成員的包案小組,進(jìn)村入戶深入解決。為確保工作的連續(xù)性,對(duì)包案實(shí)行終身制管理。目前我鎮(zhèn)的三個(gè)黨委副書記分別負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)村的包案工作,有效地加大了工作力度。經(jīng)過深入調(diào)處,這三個(gè)村的信訪問題都基本得到了有效化解。三是加強(qiáng)責(zé)任追究。根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,制定了雙層雙向承諾制責(zé)任追究辦法和村級(jí)便民服務(wù)室責(zé)任
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