6水旱災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-09-11 21:08 本頁(yè)面
【正文】 啊。”那位一線救災(zāi)工作人員痛心的說(shuō)。 “我們也想把數(shù)據(jù)拿出來(lái)共享，和其他部門合作開展工作，但是部門間條塊分割太嚴(yán)格，各種條款限制的又太多。”一位政府相關(guān)職能部門的工作人員無(wú)奈的說(shuō)。 盡管各地政府部門有應(yīng)急預(yù)案，也做了災(zāi)備，但在受到自然災(zāi)害物理打擊和 3斷路、斷電、斷纜影響下，各受災(zāi)地區(qū)通訊幾乎大面積停滯，數(shù)據(jù)備份更是幾乎蔑視殆盡，而且即使是要害部門的業(yè)務(wù)連續(xù)性更是無(wú)法保障。這突出說(shuō)明目前我國(guó)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)備的不足和脆弱。 分析：反思今年抗雪抗震救災(zāi)的教訓(xùn)，不難發(fā)現(xiàn)條塊分割、利益多元的弊端。突發(fā)事件來(lái)臨，由誰(shuí)來(lái)提出處臵動(dòng)議。誰(shuí)來(lái)整合跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案。遇到人事變動(dòng)，崗位責(zé)任制如何落實(shí)。這一連串疑問(wèn)的背后，是一些地方在雪災(zāi)之初，應(yīng)急工作不到位的事實(shí)：個(gè)別公路收費(fèi)站全然不顧已經(jīng)排起長(zhǎng)龍的車隊(duì)，人為增加道路擁堵；有的區(qū)域和行業(yè)間應(yīng)急預(yù)案，銜接不暢；基層應(yīng)急部門沒有應(yīng)急狀態(tài)下組織指揮的職責(zé)，眼看著錯(cuò)失抗災(zāi)良機(jī)……如何加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)以增強(qiáng)綜合減災(zāi)能力已成為今后應(yīng)急工作的一個(gè)重點(diǎn)。材料四：沙塵暴 沙塵暴是沙暴和塵暴兩者兼有的總稱，是指強(qiáng)風(fēng)把地面大量沙塵物質(zhì)吹起卷入空中，使空氣特別混濁，水平能見度小于1km的嚴(yán)重風(fēng)沙天氣現(xiàn)象。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，60年代特大沙塵暴在我國(guó)發(fā)生過(guò)8次，70年代發(fā)生過(guò)13次，80年代發(fā)生過(guò)14次，90年代初發(fā)生過(guò)20多次，并且波及的范圍愈來(lái)愈廣，造成的損失愈來(lái)愈重。2002年3月18日到21日，20世紀(jì)90年代以來(lái)范圍最大、強(qiáng)度最強(qiáng)、影響最嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的沙塵天氣過(guò)程襲擊了我國(guó)北方140多萬(wàn)平方公里的大地。從1999年到2002年春季，我國(guó)境內(nèi)共發(fā)生53次沙塵天氣，其中有33次起源于蒙古國(guó)中南部戈壁地區(qū)。作為我國(guó)西北地區(qū)和華北北部地區(qū)出現(xiàn)的強(qiáng)災(zāi)害性天氣，沙塵暴可造成房屋倒塌、交通供電受阻或中斷、火災(zāi)、人畜傷亡等，污染自然環(huán)境，破壞作物生長(zhǎng)，影響交通安全，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的生產(chǎn)生活、生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損失和極大的危害。如1993年5月5日，發(fā)生在XX省金昌、威武、 4民勤、白銀等地市的強(qiáng)沙塵暴天氣，，死亡50人，重傷153人。分析：治理和預(yù)防沙塵暴的措施： 停止對(duì)自然資源的掠奪式開發(fā)，把環(huán)境保護(hù)提到法制的高度上來(lái)。 保護(hù)和恢復(fù)林草植被，建立以植樹造林為主的生態(tài)屏障，防止土地沙化進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少沙塵源地。 因地制宜制定防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，完善區(qū)域綜合防御體系。 控制人口增長(zhǎng)，減輕人為因素對(duì)土地的壓力。 加強(qiáng)科普宣傳，提高人們的環(huán)保意識(shí)。 與蒙古國(guó)建立長(zhǎng)期合作防治沙塵暴的計(jì)劃框架，減少境外沙源對(duì)我國(guó)的危害。 材料五：地震 北京時(shí)間2008年5月12日14時(shí)28分，XX省XX縣區(qū)（北緯31度，）。中國(guó)除黑龍江、吉林、新疆外均有不同程度的震感，其中以陜甘川三省震情最為嚴(yán)重。泰國(guó)、越南、菲律賓、日本等地均有震感。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶趕赴四川地震災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗震救災(zāi)工作。 截至2008年8月11日12時(shí)，四川汶川地震已確認(rèn)69225人遇難，374640人受傷，失蹤17939人，搶險(xiǎn)救災(zāi)人員已累計(jì)解救和轉(zhuǎn)移1486197人，共救治傷病員3663816人次，因地震受傷住院治療累計(jì)96538人（不包括災(zāi)區(qū)病員人數(shù)）。、。地震災(zāi)區(qū)過(guò)渡安臵房（活動(dòng)板房）已安裝638500套。 我國(guó)歷史上幾次較大的地震：2001年11月14日青海昆侖山地區(qū)（）；1999年9月21日臺(tái)灣花蓮西南地震（）；1976年8月16日四川松潘 5—平武地震（）；1976年7月28日河北唐山地震（）死亡24萬(wàn)人；1976年5月29日云南龍陵地震（）；1975年2月4日遼寧海城地震（）；1973年2月6日四川爐霍地震（）；1970年1月5日云南通海地震（）；1969年7月18日渤海灣地震（）；1966年年3月8日至29日河北邢臺(tái)地震（）；1950年8月15日西藏墨脫地震（）；1920年12月16日寧夏回族自治區(qū)南部XX縣區(qū)地震（）死亡23萬(wàn)人；1556年中國(guó)陜XX縣區(qū)地震（）死傷達(dá)83萬(wàn)人。 分析：防震減災(zāi)需要做到以下幾點(diǎn)：（1）完善預(yù)防措施。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高防震減災(zāi)綜合能力。（2）加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)工程和一般民用建設(shè)工程的抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作，提高城市和農(nóng)村住房的防震抗震能力。（3）健全緊急救援系統(tǒng)建設(shè)，提高地震應(yīng)急反應(yīng)能力。（4）廣泛宣傳動(dòng)員，普及防震抗震知識(shí)，提高人們的避險(xiǎn)意識(shí)。（5）危急時(shí)刻保持生命求援線通暢。（6）個(gè)人也應(yīng)當(dāng)有一定的應(yīng)急儲(chǔ)備。（7）盡快建立政府支持下的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。 材料六：臺(tái)風(fēng) 雖然沒有像美國(guó)新奧爾良颶風(fēng)所造成的損失那么慘重，然而從2005年7
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