【正文】 和服務(wù)的內(nèi)容在數(shù)量和投入上超過(guò)合理邊界時(shí)，必然導(dǎo)致政府的低效率，損害政府公信力。當(dāng)然，變政府的“單邊主義”為“雙向互動(dòng)”，并不是要淡化政府的作用，而是要合理配置政府職責(zé)，健全政府職責(zé)體系，建設(shè)服務(wù)型政府。這是政府面對(duì)社會(huì)急劇變遷的能動(dòng)適應(yīng)。 改善政府工作流程，提高政府工作效率。這是提高政府公信力的經(jīng)常性任務(wù)。行政管理體制改革具有明顯的階段性特征，不可能一步到位，但政府工作流程的改善則是每時(shí)每刻都 可以做的。政府工作流程的改善也是影響公眾對(duì)政府服務(wù)水平評(píng)價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵因素，對(duì)于提高政府公信力具有重要作用。過(guò)去，我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題注意不夠，政府運(yùn)作的線條“太粗”，對(duì)工作流程的研究和設(shè)計(jì)不充分，總覺(jué)得形式問(wèn)題無(wú)所謂。比如，關(guān)于辦公區(qū)域劃分的研究基本上是空白。現(xiàn)在看來(lái)，縣級(jí)政府各部門集中辦公、統(tǒng)一報(bào)賬，對(duì)于提高效率、強(qiáng)化規(guī)范、節(jié)約經(jīng)費(fèi)、改善政府形象是有積極作用的。又如，我國(guó)政府的縱向?qū)哟闻c橫向構(gòu)成都不可能太少，怎么處理這種關(guān)系。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)如何工作。區(qū)域合作和部門協(xié)調(diào)為什么很難。“條塊矛盾”為什么解決不了。這些主要都不是體制問(wèn)題，而是過(guò)程性問(wèn)題、工作流程問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階的階段，政府管理粗放的痼疾正日益暴露。我們應(yīng)主動(dòng)實(shí)踐新的東西，在這方面盡快完善。這對(duì)提高政府公信力會(huì)大有幫助。 適應(yīng)時(shí)代要求，講究政府管理藝術(shù)。政府管理是一門藝術(shù)，需要更高的智商和情商，而不僅僅是時(shí)間和體力的消耗。比如，當(dāng)前信息傳播的速度和范圍相比以前都有了質(zhì)的提升，但政務(wù)信息的傳播在技術(shù)上和策略上都沒(méi)有跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，許多地方還是重宣傳輕溝通、重發(fā)稿量輕傳播力。再如，一些政府部門在統(tǒng)計(jì)、政策分析工作中搞“部門主義”，對(duì)諸如農(nóng)民工數(shù)量、干部（含公務(wù)員）規(guī)模、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)經(jīng)現(xiàn)象解讀等，各部門在概念、口徑、重點(diǎn)、視角上都不盡一致，這就難免導(dǎo)致公眾對(duì)“官方信息”的懷疑，損害政府的公信力。還有，施政目標(biāo)是政府交給老百姓衡量自己的尺子，要注意目標(biāo)適當(dāng)，避免提不切實(shí)際的目標(biāo)和簡(jiǎn)單化的口號(hào)。否則，往往會(huì)適得其反。總之，一定要講究政府管理的藝術(shù)，有良好的溝通技巧、充分的透明度，這樣才能不斷提高政府公信力。 以改革創(chuàng)新精神全面提高政府公信力 山東大學(xué)教授王韶興 政府公信力是政府通過(guò)行政行為贏得公眾信任的能力，它從本質(zhì)上展示著國(guó)家與公眾的關(guān)系。政府公信力直接體現(xiàn)政府工作的權(quán)威性和有效性，顯示政府對(duì)社會(huì)公眾的凝聚力和影響力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和急劇轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜并日漸凸顯的關(guān)鍵階段，以改革創(chuàng)新精神全面提高政府公信力，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們應(yīng)以高度的政治自覺(jué)努力提高政府公信力，以不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，滿足人民群眾新期待。 進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為全面提高政府公信力創(chuàng)造根本前提。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力決定政府的行政能力，直接影響政府公信力。因此，提高政府公信力的根本在于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及確立執(zhí)政理念、明確執(zhí)政任務(wù)、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、確定執(zhí)政方略、健全執(zhí)政體制、選擇執(zhí)政方式、培育執(zhí)政資源以及優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境等諸多內(nèi)容?；谔岣哒帕Φ默F(xiàn)實(shí)需要，突出以下幾點(diǎn)很重要。一是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念。堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史的根本觀點(diǎn)，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供價(jià)值指向；堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的實(shí)踐要求，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供實(shí)現(xiàn)機(jī)制。二是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。在正確把握社會(huì)主義社會(huì)政黨政治規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)遵循黨的建設(shè)規(guī)律，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。以保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家為目標(biāo)要求，理順黨政關(guān)系，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為全面提高政府公信力提供必要條件。政府職能是政府活動(dòng)的邏輯起點(diǎn)。政府職能定位科學(xué)與否，是政府是否具有公信力的關(guān)鍵所在。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和急劇轉(zhuǎn)型的背景下，轉(zhuǎn)變政府職能是全面提高政府公信力的必要條件。一要牢固樹立服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)。社會(huì)本位、權(quán)能有限、廉潔高效、依法行政，是服務(wù)型政府的基本特征； 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，是服務(wù)型政府的基本職能；追求公共利益最大化，是服務(wù)型政府的價(jià)值指向。二要推進(jìn)行政管理體制改革。形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；完善決策體制和決策機(jī)制，加快推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開等。三要堅(jiān)持政府職能法定原則。政府職能的法定性是現(xiàn)代行政的基本要求，是政府公信力的基本保證。堅(jiān)持政府職能的法定原則，就是要依法界定和科學(xué)規(guī)范政府職能，防止政府職能轉(zhuǎn)變中的隨意性。四要培育行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的橋梁作用和協(xié)調(diào)作用，有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和降低行政管理成本。 進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為全面提高政府公信力提供有力保障。法治政府是指以國(guó)家憲法和法律作為政府活動(dòng)的總規(guī)范，國(guó)家憲法和法律對(duì)行政權(quán)力實(shí)行全面規(guī)制的政府治理模式。法治政府是政府贏得公信力的基本前提。一是強(qiáng)化依法行政意識(shí)。通過(guò)不斷強(qiáng)化法律和制度信仰，使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)養(yǎng)成依法行政習(xí)慣，增強(qiáng)根據(jù)法律精神、運(yùn)用法治思維、通過(guò)法律手段處理行政事務(wù)的能力。二是推進(jìn)行政法制建設(shè)。圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)，加強(qiáng)行政立法，健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化行政法律責(zé)任機(jī)制。三是嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。完善公眾參與政府立法的制度和機(jī)制，保證人民群眾的意見(jiàn)得到充分表達(dá)、合理訴求和合法利益得以充分體現(xiàn)。 加強(qiáng)行政道德建設(shè)，為全面提高政府公信力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。行政道德作為一種政治道德，是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政活動(dòng)中形成并應(yīng)遵循的道德準(zhǔn)則的總和。它滲透在國(guó)家治理與公共行政的各個(gè)方面，體現(xiàn)于行政工作的整個(gè)過(guò)程之中。行政道德與政府公信力有直接的因果關(guān)系，行政道德建設(shè)是政府公信力建設(shè)的基礎(chǔ)性建設(shè)。一是增強(qiáng)自律意識(shí)，使