6市政工程監(jiān)督檔案信息化建設(shè)探索-文庫(kù)吧
2025-09-11 18:49 本頁(yè)面
【正文】 重要職能就是行政執(zhí)法，產(chǎn)生的檔案文件是監(jiān)督過(guò)程的真實(shí)記錄。利用市政監(jiān)管平臺(tái)信息化的監(jiān)督檔案，其真實(shí)性是監(jiān)督檔案文件發(fā)揮行政效力及證據(jù)作用的另一大挑戰(zhàn)。電子文件的易更改性和信息與載體的可分離性，使得文件在形成和傳輸過(guò)程中存在被改動(dòng)的可能。這是因?yàn)橄到y(tǒng)的電子文件錄入和存儲(chǔ)的信息處于“游離”狀態(tài)，存儲(chǔ)載體和存儲(chǔ)方式不斷變化，電子文件的改動(dòng)在物理形態(tài)上顯得不易察覺(jué)，對(duì)于檔案?jìng)鹘y(tǒng)意義上的“原件”是很大的沖擊。目前，對(duì)電子文件的證據(jù)價(jià)值、電子公章的效力和使用范圍有待法律進(jìn)一步細(xì)化。盡管《電子簽名法》對(duì)符合特定條件經(jīng)電子簽名后的文件法律效力給予了肯定，但對(duì)普遍意義上的電子文件證據(jù)價(jià)值要獲得法律認(rèn)可，仍存在舉證困難。 ?！禭X省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》，要求工程質(zhì)量監(jiān)督檔案按省質(zhì)監(jiān)總站統(tǒng)一制訂的表式，形成能夠反映工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程及結(jié)果的記錄，是內(nèi)部行政執(zhí)法行為記錄。為了監(jiān)督工作有序開(kāi)展，對(duì)于一些沒(méi)有明文規(guī)定統(tǒng)一，但作為行為檢查記錄和監(jiān)督機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程文件，也應(yīng)當(dāng)保存歸檔。這些表單、文件，每個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有不同的要求，尤其是市政監(jiān)管工程涉及橋梁、道路、給排水、構(gòu)筑物、環(huán)境整治、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)方面，數(shù)量多、情況復(fù)雜，每個(gè)工程存在特殊性、唯一性，檔案內(nèi)容無(wú)法統(tǒng)一，檔案條目編制規(guī)范度較低。 。計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)與市政行業(yè)都是兩個(gè)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，但差距很大的行業(yè)，多數(shù)計(jì)算機(jī)軟件研發(fā)人員與監(jiān)督人員的思維方式和行為習(xí)慣不同。兩個(gè)不同行業(yè)的碰撞磨合在溝通理解上的距離，導(dǎo)致研發(fā)的軟件系統(tǒng)往往不盡人意。目前市場(chǎng)上的市政工程監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件平臺(tái)不多，由于各地所研發(fā)的操作管理平臺(tái)也不同。缺乏成熟可靠的監(jiān)管信息管理應(yīng)用平臺(tái)作為基礎(chǔ)，各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能根據(jù)自身管理特點(diǎn)摸索研發(fā)個(gè)性化軟件系統(tǒng)，完成的系統(tǒng)軟件一是缺乏成熟技術(shù)支撐，二是需要操作者反饋改進(jìn)。因此系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)行和升級(jí)更新需要一段時(shí)間的檢驗(yàn)。 4監(jiān)督檔案信息化管理的優(yōu)勢(shì) 。傳統(tǒng)紙質(zhì)監(jiān)督檔案
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