【正文】 創(chuàng)新的思維籌劃冬春水利工作今冬及明年我市水利工作的指導(dǎo)思想是：以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，著眼于妥善解決“水多、水少、水臟”矛盾，堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重、防洪抗旱兼顧，加快水利建設(shè)，加強(qiáng)水政管理，加速聯(lián)網(wǎng)供水，加強(qiáng)水利改革，努力實(shí)施水務(wù)一體化管理，形成全民治水、依法管水、科技興水和依水養(yǎng)水的良好格局。今冬明春我市水利工作主要任務(wù)是：全市計(jì)劃投資9660萬(wàn)元，完成土石方900萬(wàn)立方米。完成圩堤加固59處、確保全市526公里的圩堤達(dá)標(biāo)率超過90%；加快兩河夾一岸圩堤填塘固基工作，建成圩堤護(hù)坡、。加快XX縣區(qū)防洪工程和重點(diǎn)水利工程建設(shè)，開工建設(shè)XX縣區(qū)大通河泵站，完成孟城閘翻建工程。完成疏浚河道173條、確保明年引水灌溉。新建各類節(jié)水型渠道315公里，基本實(shí)現(xiàn)全市干支二級(jí)渠道防滲化。堅(jiān)持地下水計(jì)劃開采，完成122口深井的封填計(jì)劃，確保全市地下水開采量控制在1800萬(wàn)噸以下。年內(nèi)完成日供水量3萬(wàn)噸的橫林地區(qū)管網(wǎng)延伸工程，開工建設(shè)日供水量20萬(wàn)噸的長(zhǎng)江引水工程，完成全市區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水的規(guī)劃工作。深化改革，全面完成基層電灌站改制工作。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面： 加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)。各級(jí)、各部門必須把規(guī)劃作為水利發(fā)展的先導(dǎo)性工作，抓緊抓好，抓細(xì)抓實(shí)。當(dāng)前要突出抓好集鎮(zhèn)的水利規(guī)劃，緊緊圍繞集鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)要求，按照集鎮(zhèn)的不同發(fā)展方向，不同區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依據(jù)防洪、供水、排水、治污、水環(huán)境保護(hù)等不同功能作出統(tǒng)籌規(guī)劃。要規(guī)劃好集鎮(zhèn)防洪規(guī)劃。結(jié)合區(qū)域治理，與集鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合整治和開發(fā)相協(xié)調(diào)，研究提出保障集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的防洪安全目標(biāo)、任務(wù)和措施。要規(guī)劃好集鎮(zhèn)供水規(guī)劃。在搞好水源工程建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重視區(qū)域供水工程規(guī)劃，開源與節(jié)流并舉，鼓勵(lì)節(jié)約用水。在加強(qiáng)供水管理、提高用水效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)滿足集鎮(zhèn)現(xiàn)代化要求的人民生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)水的需求。供水規(guī)劃要與省人大常委會(huì)頒布的限期禁采地下水的要求結(jié)合起來(lái)。要規(guī)劃好水環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃。把水生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，把“節(jié)流優(yōu)先、治污為本”作為集鎮(zhèn)水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，以保障供水水質(zhì)、改善水環(huán)境為重點(diǎn)，制訂集鎮(zhèn)水資源保護(hù)治理規(guī)劃，結(jié)合鞏固和提高創(chuàng)衛(wèi)水平，全面整治集鎮(zhèn)河道，恢復(fù)水系生態(tài)功能。 深化水利改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。一方面，要深化水價(jià)改革。通過推進(jìn)水價(jià)改革，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供水運(yùn)行市場(chǎng)化，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和合理利用。當(dāng)前，農(nóng)村水價(jià)要深化完善工程水費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)向經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的轉(zhuǎn)型工作，企業(yè)供水水價(jià)要盡快調(diào)整地下水資源費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。我市小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革已取得了一些成果，但還存在進(jìn)展不平衡、改革不到位、操作不規(guī)范等問題。這項(xiàng)工作市水利部門要作專題部署。下一步，各地要繼續(xù)按照“明晰所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤活存量，擴(kuò)大增量”的總體要求，加大力度，積極推進(jìn)，對(duì)改革中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，各級(jí)、各部門要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，依法保護(hù)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的權(quán)益，確保改革的順利進(jìn)行。 加大建設(shè)力度，夯實(shí)水利基礎(chǔ)。要正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是重點(diǎn)與一般的關(guān)系。各地在抓好區(qū)域重點(diǎn)工程的同時(shí)，對(duì)面廣量大的圩堤加固、河道整治、節(jié)水灌溉等也不能放松，落實(shí)責(zé)任，緊抓不放，扎實(shí)推進(jìn)。二是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。在抓好當(dāng)前水利建設(shè)的同時(shí)，圍繞“十五”水利計(jì)劃分年度推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞國(guó)家今后對(duì)水利的潛在投資，認(rèn)真抓好計(jì)劃項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作。三是建設(shè)與管理的關(guān)系。堅(jiān)持“建管并重”，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和合同管理制，完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把質(zhì)量監(jiān)督貫穿于工程建設(shè)的全過程。 加強(qiáng)水資源管理，著力改善水環(huán)境。一是不折不扣完成地下水禁采任務(wù)。明年封井的任務(wù)相當(dāng)艱巨，市水利部門要會(huì)同有關(guān)部門，摸清底數(shù)，排出計(jì)劃，一口一口抓落實(shí)；市物價(jià)部門要根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，盡快將地下水資源費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。通過全社會(huì)、各部門共同努力，確保封井計(jì)劃如期完成。二是大力推行節(jié)約用水。通過強(qiáng)化節(jié)約用水，可以減少無(wú)效需求，減輕供水壓力，還可相應(yīng)減少污水排放，減少污水處理的負(fù)擔(dān)，減少對(duì)環(huán)境的污染。這方面，關(guān)鍵要大力推進(jìn)各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。市水利部門要研究相應(yīng)的對(duì)策措施，鼓勵(lì)企業(yè)搞技改。三是重視搞好水污染防治。這既是保護(hù)環(huán)境的迫切要求，也是保障水資源持續(xù)利用的有力措施。當(dāng)前要通過技術(shù)改造減少工業(yè)污水排放，采取有力措施減少農(nóng)村面源污染，有計(jì)劃分步驟治理遭受污染的河流。第三，強(qiáng)化措施，迅速掀起冬春水利建設(shè)新高潮 加強(qiáng)宣傳，深入發(fā)動(dòng)。水利建設(shè)不是哪一個(gè)職能部門的事，必須要?jiǎng)訂T全社會(huì)方方面面的力量，都來(lái)關(guān)心和支持水利建設(shè)。因此，各地要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，凝集方方面面的力量，共同推進(jìn)水利建設(shè)。要大力宣傳新時(shí)期水利建設(shè)的重要性和必要性，賦于水利新的內(nèi)涵。要將黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)行稅費(fèi)改革政策