【正文】 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移30條政策措施，其中分別建設(shè)50平方公里的香港產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、臺灣工業(yè)園，安排1000支招商小分隊(duì)分赴長珠閩地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商活動等。由此可以看出，市委、市政府對這次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度之大前所未有、動作之大前所未有、決心之大前所未有、政策之優(yōu)前所未有。放在這種新的形勢下去審視縣情，我們雖然具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，但是我們還面臨著很多的困難、問題和挑戰(zhàn)。一是制約因素很突出。從全市前三季度通報(bào)情況來看，我縣招商引資工作還存在非常大的差距，實(shí)際利用外資低于全市平均水平，內(nèi)資引進(jìn)工作進(jìn)展也很不理想；引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量不高，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目很少，都是一些小打小鬧、初級加工的項(xiàng)目；原材料、土地、資金、用工等生產(chǎn)要素制約較為明顯；發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，親商、安商、富商的氛圍還不濃。二是區(qū)域競爭很激烈。當(dāng)前，中西部各省包括江西的各個(gè)市、各個(gè)縣，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上的競爭非常激烈，競相制定優(yōu)惠政策，開展各種招商手段，所以說區(qū)域競爭、縣域競爭更加激烈。從國際看，國際和粵港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在看好中西部地區(qū)的同時(shí)，不少將注意力轉(zhuǎn)向了越南、柬埔寨，那里的勞動力、土地更便宜、政策更優(yōu)惠，我國沿海越來越多的意向轉(zhuǎn)移企業(yè)把目光瞄向這些國家，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向國外溢出的趨勢明顯。從國內(nèi)看，廣東面對“民工荒”、土地緊張、環(huán)境壓力的接踵襲來，企業(yè)的加劇“溢出”，出臺了“雙轉(zhuǎn)移”政策，決定在2008年—2012年五年時(shí)間內(nèi)，拿出400多億元資金，從扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)等八個(gè)方面著手，在河源、韶關(guān)、梅州等粵北地區(qū)筑起一道嚴(yán)密的封鎖線，以確保珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向其本省欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。鄰近的湖南郴州等地，也在香港和廣東媒體不惜成本大量宣傳，勢頭十分兇猛。從省內(nèi)看，XX市招商力度非常大，與深圳、香港等海港城市建立“海鐵聯(lián)運(yùn)”、“無水港”，建立了通江達(dá)海的現(xiàn)代物流通道，加快產(chǎn)業(yè)對接。從全市看，龍南、瑞金等其它縣市都加大了工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，搭建承接平臺，出臺優(yōu)惠政策，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作磨拳擦掌。所有這些，都讓我縣感受到了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱度、氛圍與壓力。三是面臨的挑戰(zhàn)很嚴(yán)峻。我縣還屬于欠發(fā)達(dá)的縣，基礎(chǔ)較差，底子較薄，面對周邊縣市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的競爭，我們在某些方面還處于相對的劣勢，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。正因?yàn)槲覀冞€是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所以我們更具有潛在的發(fā)展優(yōu)勢，更應(yīng)該加快自身的發(fā)展。全縣上下要繃緊這根弦，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，抓招商引資、抓項(xiàng)目的引進(jìn)和帶動，以超常規(guī)超思維、敢闖敢干的勁頭，全力以赴打好這場承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的攻堅(jiān)戰(zhàn)。 二、突出特色，抓住承接點(diǎn)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和實(shí)效性 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先要加強(qiáng)對國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的認(rèn)識，明確產(chǎn)業(yè)定位，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)。要認(rèn)真分析研究當(dāng)前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，研究這些地區(qū)特別是長珠閩地區(qū)要轉(zhuǎn)移什么產(chǎn)業(yè)，要承接什么產(chǎn)業(yè)，怎么對接這些產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我們的實(shí)際、縣情以及自身優(yōu)勢、特點(diǎn)，找好與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接點(diǎn)，有針對性地采取措施，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接。 一是依托資源優(yōu)勢，積極承接精深加工產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，對資源、能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。我縣資源富集，鎢、錫、螢石、硅石等礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚，每年可提供商品材13萬立方米，商品竹800萬根，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的優(yōu)勢。但從目前來看，我縣的資源集約、節(jié)約利用還存在較大差距，缺乏精深加工，科技含量不高，產(chǎn)品附加值低，有的搞的是初級加工甚至是直接賣資源、賣原材料。今后，要加大以資源換項(xiàng)目、以資源換資金、以資源換技術(shù)、以資源換市場的力度，重點(diǎn)引進(jìn)資源精深加工項(xiàng)目，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)化升級。下一步，我們要重點(diǎn)引進(jìn)精深加工企業(yè)。比如：鎢產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)章源、耀升兩家龍頭企業(yè)與國際大財(cái)團(tuán)的合作，不斷開發(fā)高尖端產(chǎn)品。竹木業(yè)也可以搞精深加工。下一步還要加強(qiáng)鎢、螢石、硅石等資源整合，推動向精深加工企業(yè)聚集。同時(shí)，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工潛力巨大，毛竹、臍橙、油茶、茶葉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模。要積極承接農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體效益和水平。 二是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。與其他縣市區(qū)相比，我縣礦產(chǎn)、林產(chǎn)、水能和綠色食品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、娛樂服務(wù)等產(chǎn)業(yè)潛力較大，具備配套承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)。今后，要以縣內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，著眼產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，有針對性地引進(jìn)缺失