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精準扶貧會議講話-文庫吧

2025-09-11 13:03 本頁面


【正文】 ,我們在認真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府“1+17”精準扶貧方案的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,討論制定了《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》和9個配套工作方案,已印發(fā)給大家?!?+9”精準扶貧方案涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會救助、教育支持、電商支持、易地搬遷、生態(tài)文明建設(shè)、財政金融支持、駐村幫扶工作隊管理等方面,對當(dāng)前和今后幾年扶貧開發(fā)工作的目標任務(wù)、主要措施、責(zé)任分工、完成時限等作了詳細安排。各級各部門要把貫徹落實省、市《意見》和配套工作方案結(jié)合起來,緊盯目標任務(wù),嚴格落實責(zé)任,扎實努力工作,力爭取得實實在在的扶貧效果。具體工作中,要做到“三個著力”:一要著力整合扶貧政策,增強政策效應(yīng)。省上的“1+17”扶貧工作方案,堅持精準方向,著眼重點難點,提出了具有組合拳效應(yīng)的一系列政策措施,在路水電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)供給和社會保障等方面明確了具體的幫扶政策。我市“1+9”精準扶貧工作方案與省上“1+17”精準扶貧工作方案基本精神是一致的,主要結(jié)合了我市實際,突出了金昌扶貧工作的特點和重點。各級各有關(guān)部門一定要吃透這些政策,用足、用好、用活這些政策,結(jié)合實際找準對接點和突破口,把政策的支持作用充分發(fā)揮出來,使政策支持轉(zhuǎn)化為扶貧開發(fā)的實在成效,幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實的困難和問題。整合扶貧政策,關(guān)鍵要統(tǒng)籌用好扶貧政策。要把落實“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結(jié)合起來,主動作為、重點突破,在實踐中不斷豐富完善政策措施,及時解決精準扶貧工作中的困難和問題。特別要把精準扶貧與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、雙聯(lián)行動結(jié)合起來,新型城鎮(zhèn)化綜合試點和雙聯(lián)行動的政策、資金和項目要向貧困村和貧困戶傾斜,在村莊規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)制度改革、住房保障、人口轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)等方面優(yōu)先支持貧困村發(fā)展,充分發(fā)揮政策的組合效應(yīng)。重點要做到“四個到村到社(戶)”,即基礎(chǔ)設(shè)施到村到社、富民產(chǎn)業(yè)到村到戶、公共服務(wù)到村到社、生態(tài)文明到村到社,努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得新的突破,在教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效,使貧困村農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民收入水平等主要指標達到農(nóng)村小康監(jiān)測目標要求,力爭通過兩年努力,使貧困村面貌有大的變化,貧困戶生產(chǎn)有新發(fā)展、生活有新改善。需要指出的是,教育扶貧是實施精準扶貧的優(yōu)先任務(wù),是解決貧困代際傳遞的治本之策。在精準扶貧工作中,特別要把加強基礎(chǔ)教育作為精準扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容,切實研究解決存在的突出矛盾和問題,力爭教育扶貧取得顯著成效。電商等現(xiàn)代手段扶貧是精準扶貧的新模式、新途徑,對于帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收具有重要意義。目前我市電子商務(wù)發(fā)展勢頭很好,要全力推動電商扶貧支持計劃的落實,特別要按照“四有一能”要求(市有電商特色館、縣有電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點,戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料),優(yōu)先支持貧困村加快電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全電商扶貧服務(wù)體系,使電商扶貧為精準扶貧增添活力。為了提高政策扶貧的效應(yīng),省上要求加大社會保障的政策扶貧力度,進一步完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法,使一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上,最終消除絕對貧困,這是對貧困戶實現(xiàn)政策性脫貧的一項保障性社會救助舉措,也是精準扶貧、精準脫貧中的一項非常重要的“兜底”政策。目前,我市的城鄉(xiāng)低保標準和水平相對較高,年內(nèi)將基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。城鄉(xiāng)低保并軌后,今年農(nóng)村低保對象補助水平由月人均129元提高到343元的城市水平,其中:一類低保對象補助水平達到每人每月489元、二類448元、三類298元、四類272元,一、二、三、四類低保對象年補助收入將分別達到5869元、5376元、3776元、3264元,這就意味著一、二類低保對象在年收入方面今年就可實現(xiàn)政策性脫貧,但這不是長久之計,還需要“輸血”與“造血”相結(jié)合,支持盡早穩(wěn)固脫貧。通過今明兩年提標擴面,貧困戶的保障水平將會進一步提高。下一步,還要抓好三件事:一是把符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保范圍,幫助貧困戶中無勞動能力或勞動技能的困難群眾實現(xiàn)脫貧。二是進一步完善臨時救助制度,對基本生活暫時出現(xiàn)困難的農(nóng)村家庭,通過臨時救助幫助其實現(xiàn)脫貧。三是下大力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,力爭用今明兩年時間在15個貧困村率先建成新型農(nóng)村互助老人幸福院,用兩到三年時間再建成50—100所,盡快實現(xiàn)農(nóng)村互助老人幸福院建設(shè)全覆蓋。二要著力整合扶貧資金,提高投入效益。財政金融支持是扶貧開發(fā)工作順利推進的保障。為了高效配置資源,省上統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金,切塊下達到有關(guān)縣(市、區(qū)),重點用于特困片帶和貧困村貧困戶,確保投入資金使用效益最大化。省上要求市級按當(dāng)年地方財政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專項扶貧預(yù)算,各級財政單列民生改善、項目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域的扶貧開發(fā)資金,防止過去用民生支出的大數(shù)掩蓋對扶貧開發(fā)的實際投入。同時,省上將實施總規(guī)模400億元的“精準扶貧專項貸款工程”,并推出爭取貨幣貸款政策支持、建立貧困戶風(fēng)險補償基金、規(guī)范貧困戶貸款貼息政策、支持推廣扶貧小額貸款保險、充分發(fā)揮扶貧互助基金作用等五個方面的具體政策措施。這些政策組合拳,主要目的是為了擴大扶貧資金總量,確保扶貧資金投入,提高資金使用效益。按照省上的要求,我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持,另一方面要整合涉農(nóng)資金,盡力擴大扶貧資金總量,市、縣(區(qū))財政的扶貧資金投入必須保證,縣(區(qū))級財政資金整合的力度要更大一些。要努力擴大婦女小額擔(dān)保貸款和“道德信貸”的規(guī)模,進一步強化扶貧信貸支持,到2016年底實現(xiàn)政府貼息小額信用貸款全覆蓋。需要強調(diào)的是,無論是財政專項扶貧資金,還是金融貸款支持,都要有“精準度”和“安全性”,關(guān)鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題。財政金融支持要變“輸血”為“造血”,重點向貧困村傾斜,對貧困戶要全面實現(xiàn)政策覆蓋,特別是財政專項扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”,重點用在貧困群眾身上,將有限的財政資金效益最大化,使每一個貧困戶都能得到扶持幫助,絕不能“撒胡椒面”,更不能幫錯對象、用錯方法,造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊,絕不能截留挪用、更不能中飽私囊。精準扶貧要做“雪中送炭”的事,千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程,這是一項基本的原則,更是一條嚴肅的紀律,必須不折不扣地落實到位??h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責(zé)人要切實承擔(dān)起扶貧資金使用和管理的重大責(zé)任。三要著力整合扶貧力量,形成
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