【正文】 執(zhí)行有效。上半年，全省累計撥付“八項民生工程”，占預(yù)算的55%。，占預(yù)算的75%以上。認(rèn)真落實義務(wù)教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應(yīng)負(fù)擔(dān)資金已全部到位。與此同時，農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施，農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策落實到位。(四)深入推進(jìn)各項改革創(chuàng)新。一是深化體制改革。積極推進(jìn)擴權(quán)強縣財政體制改革，新增擴權(quán)縣32個。研究制定了調(diào)整財政管理體制的政策制度，建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制，各項對接工作有序進(jìn)行。認(rèn)真實施成品油稅費改革，積極開展政法經(jīng)費保障體制改革前期工作，各項改革有序推進(jìn)。二是優(yōu)化管理模式。切實提高預(yù)算調(diào)控能力。通過加強結(jié)余資金管理，統(tǒng)籌用于省委、省政府確定的重大項目建設(shè)。努力提高財政資金使用效能。，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國率先建立農(nóng)村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結(jié)算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領(lǐng)取醫(yī)療補助。探索建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理、災(zāi)后重建及擴大內(nèi)需資金管理信息系統(tǒng)，加強實時在線管理。三是強化財政監(jiān)督。深化部門預(yù)算管理。省廳成立了預(yù)算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預(yù)算草案編制和預(yù)算調(diào)整審核職能，部門預(yù)算管理得到加強。完善監(jiān)督管理機制。各級財政與監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，協(xié)同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時，各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作，進(jìn)一步強化財政管理基礎(chǔ)。以上情況表明，面對災(zāi)后重建任務(wù)繁重、宏觀經(jīng)濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!同時也要清醒地看到，當(dāng)前財政運行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。主要表現(xiàn)在：一是財政平衡面臨挑戰(zhàn)。增值稅轉(zhuǎn)型改革、重建稅費優(yōu)惠等政策性減收效應(yīng)仍在繼續(xù)釋放，義務(wù)教育教師績效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的增支壓力突出，自然災(zāi)害頻發(fā)對相關(guān)地區(qū)收支平衡影響嚴(yán)重。二是重建基金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢。上半年，%，其中城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項目進(jìn)度明顯滯后。三是預(yù)算管理水平有待提高，在預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題。四是區(qū)域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。二、 在推進(jìn)發(fā)展中系統(tǒng)謀劃，注意把握當(dāng)前工作中的幾個問題中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經(jīng)濟社會發(fā)展和財政運行帶來了積極成效。為繼續(xù)鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭，中央已經(jīng)明確，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，調(diào)控工作不放松，調(diào)控重點將更加突出。從財政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實好政策。(一)堅持公共財政基本取向。近年來，隨著財政保障能力的逐步提高，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實施了許多好的政策，始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內(nèi)運行，既要彌補市場失靈，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，更要糾正政府缺位，體現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。中央擴大內(nèi)需專項資金安排用于保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入，%，充分體現(xiàn)了積極財政政策的公共服務(wù)和民生保障取向。各級要利用本輪積極財政政策大規(guī)模增支的機遇，下決心解決經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要加大經(jīng)濟提速提質(zhì)關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，支持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保增長中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。要增加對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，健全社會保障體系，向市場無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域傾斜，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的同時，繼續(xù)擴大消費需求，壯大拉動經(jīng)濟增長的根本力量。要完善收入分配制度，發(fā)揮公共財政調(diào)整利益關(guān)系的職能，擴大財政補貼規(guī)模，增加低收入群體的收入水平，提高社會的整體消費能力。(二)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大功能。實施積極財政政策，就是通過擴大政府性開支、實施結(jié)構(gòu)性減稅，增加全社會投資需求和消費需求，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇。因此，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大功能是提高財政資金使用效益的關(guān)鍵。為此，各級財政部門要重點把握三個方面：一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴大項目融資方面，要認(rèn)真落實金融激勵