對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)想法-文庫(kù)吧
2024-09-23 02:15 本頁(yè)面
【正文】 系、管理體制、控制機(jī)制、整合機(jī)制以及基于村集體關(guān)系的認(rèn)同不斷弱化，村級(jí)組織越來(lái)越失去組織力和凝聚力。如何重新將農(nóng)村和農(nóng)民組織起來(lái)，重建鄉(xiāng)村社區(qū)的組織與認(rèn)同，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同和歸屬感，重建并促進(jìn)社區(qū)的整合與融合，已經(jīng)成為亟待解決的問題。特別是在現(xiàn)行體 制下，村民自治也僅僅是戶籍村民的自治，外來(lái)人員難有參與；村級(jí)公共服務(wù)和管理對(duì)象也限于本村村民，難以對(duì)外來(lái)人員提供平等的基本公共服務(wù)，也無(wú)法實(shí)施有效的管理，農(nóng)村社區(qū)和社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)有效的整合和融合，也衍生出諸多的社會(huì)矛盾和沖突。正因如此，黨和政府提出推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以構(gòu)建與農(nóng)村開放、流動(dòng)、分化和城鄉(xiāng)一體化及社區(qū)和社會(huì)融合相適應(yīng)的新型農(nóng)村組織、管理和服務(wù)體系，建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)生活共同體。因此，有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重大的民生工程，它將公共服務(wù)引入并全面覆蓋到農(nóng)村，提高了農(nóng)民群眾的 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 生活品質(zhì)和農(nóng)村文明程度 ；是一項(xiàng)重大的社會(huì)工程，它加強(qiáng)了農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，消除社會(huì)矛盾并實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合和融合；是一項(xiàng)重大的政治工程，它贏得了農(nóng)民的擁護(hù)，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；是一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新工程，是農(nóng)村基層組織、管理和服務(wù)體制的重大變革，也是農(nóng)村社會(huì)以及現(xiàn)代國(guó)家重建的重要步驟。 新型社會(huì)生活共同體是目標(biāo) 迄今人們主要是從三個(gè)角度解釋社區(qū)。一是從社區(qū)和社會(huì)的區(qū)別角度定義社區(qū)，認(rèn)為社區(qū)即同質(zhì)人口的共同體；二是從社區(qū)的起源和基本功能的角度進(jìn)行界定，認(rèn)為社區(qū)是為了解決人們共同需求而形成的共同體；三是從社區(qū)一些要素 方面進(jìn)行歸納和總結(jié)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的社會(huì)互動(dòng)、地理區(qū)域、共同關(guān)系等特征。一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)，社區(qū)不僅是一個(gè)地域單位，也是一個(gè)社會(huì)單元，是一定數(shù)量人群在一定的地域范圍內(nèi)形成的社會(huì)生活共同體。從我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來(lái)看，黨的十七大報(bào)告及 “ 十二五 ” 規(guī)劃都強(qiáng)調(diào)把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為 “ 管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體 ” ，其根本目標(biāo)也是建設(shè)新型的社會(huì)生活共同體。有學(xué)者指出，這一目標(biāo)
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