【正文】 基礎(chǔ)和保障。各級(jí)各部門要強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓安全的理念，整合各方面力量，千方百計(jì)抓好落實(shí)。要對(duì)各自承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐一研究落實(shí)措施，加快向前推進(jìn)。對(duì)五大工程，各縣區(qū)和各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化量化工作任務(wù)，部署開展有針對(duì)性的安全檢查、專項(xiàng)整治和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，突出抓好道路交通平安行 bull。你我他、安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)資質(zhì)專 項(xiàng)檢查、油區(qū)安全綜合整治、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)，及時(shí)整治和消除安全隱患，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。對(duì)102 個(gè)具體提升項(xiàng)目，各縣區(qū)和各責(zé)任單位要實(shí)行一對(duì)一包扶項(xiàng)目制度，把任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，并全程跟蹤督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。特別是對(duì)部分項(xiàng)目資金還沒有到位的問題，要認(rèn)真研 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 究落實(shí)，廣開投資渠道，多方籌集資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)各類項(xiàng)目建設(shè)一定要保工期、保質(zhì)量、保安全，不能顧此失彼，確保項(xiàng)目經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)，真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，把提升年的成 果體現(xiàn)到強(qiáng)基固本惠民生上來。 第三，要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，合力推動(dòng)工作落實(shí)。責(zé)任不落實(shí)，再好的計(jì)劃也會(huì)落空。各級(jí)各部門要建立完善責(zé)任體系，把每項(xiàng)任務(wù)都分解細(xì)化，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保落實(shí)到位。要進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目這兩本臺(tái)賬，確定責(zé)任人，敲定時(shí)間表，畫出路線圖，確保每項(xiàng)工作、每個(gè)項(xiàng)目有計(jì)劃、有步驟、有人管，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，避免推諉扯皮。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)承擔(dān)的各項(xiàng)工程和項(xiàng)目細(xì)化責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各配合單位要加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)配合。各責(zé)任單位、責(zé)任人要認(rèn)真研究措施，建好 工作臺(tái)賬，抓好調(diào)度落實(shí)，年底交總賬、出清單。同時(shí)，要牢固樹立一盤棋的思想，加強(qiáng)情況溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同把承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)完成好，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的財(cái)政、規(guī)劃、土地等方面的問題，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各職能部門要全力予以支持。涉及油田相關(guān)單位的工程項(xiàng)目，牽頭單位要主動(dòng)與有關(guān)方面銜接溝通，加快推動(dòng)落實(shí)，決不能等待觀望，拖沓應(yīng)付。監(jiān)察部門建立了提升年行動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力的，將一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任，希望大家 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 一定要引起高度重視。 第 四，要嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。督導(dǎo)調(diào)度是推動(dòng)落實(shí)的有效手段。對(duì)于確定的事項(xiàng)，要跟上靠上督導(dǎo)，確保落實(shí)到位。一要加強(qiáng)對(duì)提升年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。建立健全月調(diào)度、季通報(bào)、半年觀摩、年終考核制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取隨機(jī)督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，定期或不定期地進(jìn)行督查調(diào)度，全面掌握進(jìn)展情況，指導(dǎo)各縣區(qū)和責(zé)任單位抓好任務(wù)落實(shí)。二要加強(qiáng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制。各縣區(qū)和責(zé)任單位要排出項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，抓好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。對(duì)還沒有開工的項(xiàng)目，要分析原因，突破瓶頸制約，力爭(zhēng)早日開工 。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要找準(zhǔn)癥結(jié)、集中攻堅(jiān) 、加快推進(jìn)，確保達(dá)到進(jìn)度要求。三要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。今年市里計(jì)劃將城市公共安全提升年行動(dòng)列入對(duì)縣區(qū)綜合考核內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定考核辦法和考核細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。對(duì)因工作不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)，降低考核等級(jí)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)也要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起各個(gè)層面的工作積極性。 第五，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)各部門要高度重視和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，通過多種有效形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持和參與 提升年行動(dòng)。一方面，要注重宣樹典型、示范帶動(dòng)。要注意總結(jié)各級(jí)各部門在開展城市 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 公共安全提升年行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣，依靠典型的力量帶動(dòng)面上工作開展。對(duì)一些成功經(jīng)驗(yàn)做法，要通過制度的形式固定下來，在今后的工作中堅(jiān)持下去，不斷鞏固擴(kuò)大提升年行動(dòng)成果。另一方面，要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造氛圍。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)了《全市城市公共安全提升年行動(dòng)集中宣傳活動(dòng)方案》，對(duì)宣傳工作作了具體安排。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照方案要求，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，提 升安全技能。及時(shí)公開熱線電話或開通官方微博，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，引導(dǎo)全社會(huì)力量廣泛參與，積極營(yíng)造起政府主導(dǎo)、公眾參與的濃厚氛圍。 二、關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作 進(jìn)入 4 月份以來，我省連續(xù)發(fā)生 3 起較大事故，造成了重大損失和惡劣影響，引起省委、省政府的高度重視，姜異康書記、郭樹清省長(zhǎng)、鄧向陽(yáng)副省長(zhǎng)先后多次作出重要批示。 4 月 25 日省政府安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，對(duì)安全生產(chǎn)工作作了安排部署，提出了七個(gè)方面的要求。從我市情況看，一季度全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起 數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。進(jìn)入 4 月份以來，安全生產(chǎn)事故有上升苗頭。 4 月 28 日 7： 03，山東萬通集團(tuán) xxxx 海欣倉(cāng)儲(chǔ)有限公司球形罐區(qū)施工工地進(jìn)行球罐內(nèi)焊接作業(yè)的 xxxx 市順慶石油機(jī)械技術(shù)公司的施工人員，因腳手架卡扣斷裂導(dǎo)致腳手架坍塌， 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致 2 人死亡， 3 人重傷， 5 人輕傷。初步調(diào)查，該工程建設(shè)單位為山東萬通集團(tuán) xxxx 海欣倉(cāng)儲(chǔ)公司，總承包單位為中石化勝利油建工程公司，分包單位為勝利油田龍璽石油工程服務(wù)公司，工程存在層層轉(zhuǎn)包問題，施工方不具備相應(yīng)施工資質(zhì)。剛才，李輝局長(zhǎng)傳達(dá)的省政府安委會(huì)《緊急通知》中提出的七個(gè)方面 要求中，第四個(gè)方面就是強(qiáng)化建筑施工安全管理工作，要求認(rèn)真組織開展施工起重機(jī)械、腳手架、深基坑等坍塌事故專項(xiàng)整治工作。要依法嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促施工企業(yè)建立防坍塌事故自查自糾制度，建立臺(tái)賬，閉環(huán)管理 。督促建設(shè)單位按規(guī)定落實(shí)安全投入，加強(qiáng)對(duì)參建各方的監(jiān)督 。督促監(jiān)理單位履行起重機(jī)械、腳手架、深基坑等重點(diǎn)作業(yè)過程的安全監(jiān)理職責(zé)，確保各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處，堅(jiān)決防范各類建筑施工事故的發(fā)生。這起事故的發(fā)生，反映出安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，希望各級(jí)各部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，把安全生產(chǎn)工作緊緊抓 在手上，堅(jiān)決遏制各類較大事故發(fā)生。當(dāng)前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)活躍，各類建設(shè)項(xiàng)目較多，交通運(yùn)輸密集增加，旅游活動(dòng)進(jìn)入旺季，安全生產(chǎn)處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。下面，就當(dāng)前全市的安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)： （一）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故易發(fā)