【正文】 而納入全球視野，在世界范圍內(nèi)引起了廣泛的關(guān)注， 深水港建設(shè)本身即是上海與全球產(chǎn)業(yè)背景實施接軌的具體產(chǎn)物 。 如果說阿里巴巴的一句芝麻開門，打開的是神話傳說中充滿寶藏的那扇大門， 那么洋山深水港這句芝麻開門，打開的則是另一片經(jīng)濟領(lǐng)域，與上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全不同的港口與海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，上海的城市發(fā)展進程將在這處寶藏里受益不盡。 “城以港興、港為城用”，上海至上世紀自開埠以來，港口發(fā)展就同城市發(fā)展相生相伴，上海經(jīng)濟發(fā)展史可以濃縮為一部港口發(fā)展史、航運貿(mào)易史。早在 1936 年，上海港吞吐量就已達到 1400 萬噸，城市同時獲得了國際貿(mào)易和金融中心地位。 航運興旺則貿(mào)易發(fā)達，貿(mào)易發(fā)達則金融繁榮 ， 航運業(yè)與金融業(yè)、貿(mào)易業(yè)良性互動，并為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻 持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。 建設(shè)國際航運中心必須以深水港為硬件依托，上海洋山國際深水港是 是上海進一步完善城市功能，提高城市綜合競爭力，是 上海在國際化產(chǎn)業(yè)背景中融入全球經(jīng)濟， 加速建設(shè) 上海 成為 國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融和航運中心 的世界城市地位的 關(guān)鍵性舉措之一，作為 一項國家戰(zhàn)略 ， 上海國際航運中心洋山深水港區(qū) 對于 提升 中 國對外貿(mào)易乃至整個 國家 經(jīng)濟的國際競爭力 起著至為關(guān)鍵的作用。 國家十一五規(guī)劃中確立了海洋強國的奮斗目標， 在 《上海海洋經(jīng)濟發(fā)展 “ 十一 五 ” 規(guī)劃》 中也明確 提出，到 20xx 年，基本確立上海國際航運中心地位，使海洋產(chǎn)業(yè)成為上海國民經(jīng)濟的重要支柱 。 從上海國際航運中心建設(shè)的實際需要來看，必 然要求加快港口建設(shè)和整合，發(fā)展具有東北亞航運中心地位甚至全球地位的深水良港，加大國際航運和轉(zhuǎn)運功能。而位于長江與杭州灣交匯處的臨港新城，依托洋山深水港和浦東國際航空港，就是上海連通世界的重要門戶和中國沿海大通道的節(jié)點。 隨著洋山深水港一期、二期工程的建成開港，今年底港口就將實現(xiàn)集裝箱吞吐量 500 萬標準箱，到 20xx 年三期建成，將達到 1000 萬標準箱；而浦東國際空港二期工程建設(shè)也已全面展開。海港與空港的快速建設(shè)，使臨港新城發(fā)展臨海和臨空型產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢凸現(xiàn)。加上立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，可以說，臨港新城已經(jīng)成了海運、空運、內(nèi)河航運、高速公路、鐵路 “ 五龍匯聚 ” 的交通樞紐地帶。 數(shù)據(jù)顯示，在上海港 20xx 年集裝箱吞吐量將達 1800萬 20xx 萬標箱的基礎(chǔ)上， 20xx 年，加上洋山港一期港區(qū) 300萬標箱增量，整個上海港有望與香港、新加坡并駕齊驅(qū)隨著二期、三期工程建成，不久的將來，上海港將躍居世界第一大港。 臨港新城， 繼浦東開發(fā)后獨具輔城作用的城市戰(zhàn)略發(fā)展重點。 臨港新城城市發(fā)展藍圖 發(fā)展階段 時間節(jié)點 發(fā)展目標 首期啟動 20xx20xx 進一步推進主城區(qū)和物流園區(qū)首期建設(shè)步伐；積極推進重大裝備園區(qū)的建設(shè) 以及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。有效推動重點城鎮(zhèn)的建設(shè)改造，為臨港新城全面建設(shè)提供保障。 近中期 20xx－ 20xx 初步形成生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利、布局合理的以現(xiàn)代裝備制造業(yè)和港口產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化新城。人口規(guī)模從現(xiàn)狀的 15 萬增加到 40 萬人。 中遠期 20xx－ 2020 基本實現(xiàn)規(guī)劃目標，并成為上海東南地區(qū)最具有集聚力和發(fā)展活力的中等規(guī)模的濱海新城。人口規(guī)模達到 60 萬人。 遠景 2020 年以后 全面實現(xiàn)規(guī)劃目標，成為上海的輔城。 隨洋山深水港區(qū)的開港，為位于南匯區(qū)的臨港新城開啟了建設(shè)航運中心的門戶。20xx 年，上海根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，確定在原規(guī)劃海港新城基礎(chǔ)上，新城發(fā)展建設(shè)依托和服務(wù)洋山深水港和浦東國際航空樞紐港，以港興城，面向世界，形成港、區(qū)、 城一體的綜合型、生態(tài)型、現(xiàn)代化城區(qū)。 隨著 上海 “ 兩港一城 ” 的建設(shè)定位 推出 ，特別是深水港開發(fā)和臨港新城建設(shè)的新形勢，南匯正在從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系等大處入手進行新的總體規(guī)劃。目前南匯以及腹地正在按國際最新標準進行區(qū)域開發(fā)，每平方公里投資達 1 億美元，規(guī)模和品質(zhì)堪同當年陸家嘴相媲美。 臨港新城將承載著四大功能，分別為國際航運物流、現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)集群、洋文化特色展 示與和諧人居休閑旅游功能， 作為 上海國際航運中心的重要組成部分，臨港新城按照《上海市城市總體規(guī)劃》的要求，依托集裝箱國際深水樞紐港、國際航空樞紐港，將建設(shè)成為社會、經(jīng)濟、文化和生態(tài)環(huán)境高度協(xié)調(diào)、功能完善、充滿活力的綜合型濱海新城和具有輔城地位的戰(zhàn)略重點發(fā)展區(qū)域，使其成為以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的重要產(chǎn)業(yè)基地之一； 臨港新城在作為現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地的同時，還將成為物流服務(wù)業(yè)的重鎮(zhèn)，建成后將具有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等四大功能，成為亞太地區(qū)乃至世界最大的物流園區(qū)之一。 作為上海東海岸 未來經(jīng)濟與社會 發(fā)展核心地區(qū) 的臨港新城，在 十一五規(guī)劃 中分產(chǎn)業(yè)區(qū)（ 規(guī)劃面積 ，是綜合型、生態(tài)型、以產(chǎn)業(yè)用地為主的地區(qū) ）與綜合區(qū)（ 規(guī)劃面積 平方公里，重點發(fā)展高科技都市產(chǎn)業(yè)，凸現(xiàn)教育研發(fā)、旅游度假、休閑居住功能 ）兩大板塊，綜合區(qū)將打造 近百平方公里 的 商業(yè)中心 ，建筑集精品商業(yè)、旅游休閑商業(yè)與商務(wù)為一體的 輔城 商業(yè)中心，實現(xiàn)商務(wù)、旅游娛樂休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能集聚 ，從而建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)越、風貌別致的海洋新城。 無獨有偶，就在上海提出“構(gòu)建和諧發(fā)展的世界城市”的十一五發(fā)展規(guī)劃主題后， 《福布斯》雜志 也于同期 推出 “ 21 世紀的城市榜 ” ，預(yù)言了 21 世紀全球城市發(fā)展的未來。報道稱， 20xx 年，倫敦、巴黎這些老牌大腕將被中國的上海 以及其它城市取代， 中國上海 將 躋身世界十大超級城市行列 。這可能不僅僅只是一次預(yù)言，當上海實現(xiàn)了自身的世界城市地位，那時也許會發(fā)現(xiàn)，世界城市只是世界港口建設(shè)的必然結(jié)果，世界港口建設(shè)則是世界城市戰(zhàn)略的必然選擇。 東海岸開發(fā)，后浦東時代上海城市空間發(fā)展藍色高地 上海十一五規(guī)劃之海洋經(jīng)濟解讀 國家十一五規(guī)劃中確立了海洋強國的奮斗目標， 在 《上海海洋經(jīng)濟發(fā) 展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》 中也明確 提出，到 20xx 年，基本確立上海國際航運中心地位，使海洋產(chǎn)業(yè)成為上海國民經(jīng)濟的重要支柱 。 從上海國際航運中心建設(shè)的實際需要來看，必然要求加快港口建設(shè)和整合，而位于長江與杭州灣交匯處的臨港新城，依托洋山深水港和浦東國際航空港，就是上海連通世界的重要門戶和中國沿海大通道的節(jié)點 ， 隨著上海國際航運中心加快建設(shè)，洋山深水港、臨港新城等一批重大項目的加速推進，以深水港與臨港新城為重心的東海岸開發(fā)已經(jīng)成為上海海洋經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地。 從“沿江”到“臨?！?，歷史在此轉(zhuǎn)折 自從改革開發(fā)以來，上 海的城市脈絡(luò)就依托蘇州河與黃浦江，形成一條清晰的“沿江模式”。 1990 年，浦東開放大潮興起，沿黃浦江兩岸，陸家嘴、世博會園區(qū)??黃浦 江兩岸成為上海城市建設(shè)的象征； 1998 年，蘇州河兩岸開發(fā)啟動，從西向東橫貫上海的蘇州河，成為上海浦西城市經(jīng)濟發(fā)展與聯(lián)動的紐帶。然而，世界性的城市必然是面向大海的外向型經(jīng)濟與性格。紐約、阿姆斯特丹、利物浦、倫敦??乃至香港，無一不是海洋經(jīng)濟型城市。上海雖然毗鄰東海，長期以來卻一直是“內(nèi)向型”發(fā)展模式，面對大海，與世界性的國際大都市相比，上海的步伐還遠遠不夠快。 上海如果要成為 21世界的國際化大都市，成為“世界之城”，就無法割斷與海洋的聯(lián)系。正是在這樣的國際化大背景下，臨港國際產(chǎn)業(yè)區(qū)開始列入上海城市發(fā)展的“十五”計劃。從“沿江”到“臨?！保虾５某鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略進行了一次歷史性的調(diào)整，也必將產(chǎn)生歷史性的影響。 藍色東海岸，后浦東時代世界級港口新城沐海而生 21 世紀是海洋經(jīng)濟大發(fā)展的新世紀。 全球 16 個 1000 萬人口以上的特大型城市中，有 13 個地處沿海，這些沿海城市基本上依托海洋優(yōu)勢來發(fā)展海洋經(jīng)濟。特別是港口都為其成功發(fā)展和繁榮昌盛做出了巨大貢獻。 21 世紀是海洋世紀，為了搶占海洋 時代的新優(yōu)勢，世界海洋國家紛紛調(diào)整海洋政策，把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為本國發(fā)展的重大戰(zhàn)略。 上海作為沿海特大型城市，位于我國大陸海岸線中部，北接江蘇，南臨浙江，處于長江入海口和東海的交匯處，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全市海域面積超過 8000 平方公里；江海岸線總長 763 公里，其中大陸岸線 186 公里，島嶼岸線 577 公里；島嶼 16 個，其中崇明島是我國的第三大島；擁有港口航道、濕地灘涂、漁業(yè)、濱海旅游、風能潮汐能等海洋資源，為上海發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了良好的基礎(chǔ)條件。 “ 十五 ” 期間，上海海洋經(jīng)濟增長速度超過全市經(jīng)濟增長平均水平。 根據(jù)《上海海洋經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，到 20xx年，本市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達 5500億元， 上海將重點發(fā)展海洋裝備制造業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)。 南匯所處的東海海岸線是上海發(fā)展城市海洋經(jīng)濟的重要節(jié)點。 作為上海沿海六個區(qū)縣之一， 南匯 地處長江三角洲東南端，東瀕東海，南臨杭州灣，全區(qū)陸域面積 平方公里，毗鄰的海域面積 1460 多平方公里，海岸線近 60 公里，處在中國黃金水道與黃金海岸的交匯點上，位于沿海大通道和東部沿海發(fā)展軸的中心區(qū)域，毗鄰洋山深水港和浦東航空兩大國際樞紐港，東海大橋?qū)^(qū)內(nèi)的臨港新城與洋 山深水港相聯(lián)。 上海市委、市政府從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，從服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域和服務(wù)全國的高度，高度重視南匯海洋經(jīng)濟發(fā)展。 提出 大力發(fā)展海洋事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展新突破，關(guān)鍵要做到 “ 聚焦、錯位、合作 ” 。 聚焦，就是聚焦重點領(lǐng)域、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。依托洋山深水港，進一步做強海洋運輸及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)；依托大學(xué)和科研院所，重點發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)。錯位，就是要注意和其他地區(qū)形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，避免過度競爭，力求形成全市合力。合作，就是要加強與 其它省市 特別是與長三角地區(qū)的合作，要加強了解和溝通，進一步拓 展彼此在海洋經(jīng)濟方面的合作空間。 隨著上海國際航運中心加快建設(shè)，洋山深水港、臨港新城等一批重大項目的加速推進，南匯已經(jīng)成為上海海洋經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地。按照市委、市政府的要求，南匯區(qū)將著眼海洋發(fā)展戰(zhàn)略 以及 與浦東聯(lián)動 形成“大浦東” 發(fā)展 格局 ，依托深水港、航空港和保稅港，全力打造上海國際航運中心核心功能區(qū)，發(fā)展海洋事業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)，在南匯發(fā)展上海海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進部市合作，將海洋科技研發(fā)機構(gòu)、科技平臺、科技人才向南匯集聚， 以臨港新城為中心的濱海城市功能區(qū)將 建設(shè)成為 媲美紐約、利物浦、阿姆斯特丹的港口城市， 現(xiàn) 代裝備制造業(yè)基地與生態(tài)文化旅游 集于一身 ，富有海洋經(jīng)濟文化特色的 世界級 海港新城。 上海東海海岸線功能區(qū)劃，海濱版圖比肩全球 在《 上海市海洋功能區(qū)劃》中明確提到，要 進一步開放長江口沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一，上海海洋功能區(qū)劃要體現(xiàn)與上?，F(xiàn)代化國際大都市相匹配的“三港兩路”中深水港、空港、信息港其應(yīng)有的作用。處于深水港與國際航空港兩港中間地帶的東海海岸線區(qū)域也相應(yīng)作出了相應(yīng)的海洋功能定位。 港口區(qū) ○洋山保稅港與蘆潮港 洋山 島上 2 平方公里，陸上 6 平方公里，包括東海大橋，就像 “ 一根扁 擔兩個筐 ” ，形成上海洋山保稅港。 蘆潮港漁港位于杭州灣口南匯蘆潮港鎮(zhèn)東西兩側(cè)，現(xiàn)在是全國 366 個重點漁港之一，蘆潮港引橋長度為 1200 米，泊位長 180 米。建成時碼頭泊位前沿水深 米。隨著洋山深水港和蘆洋大橋的建設(shè)，蘆潮港將逐步成為重要的貨物周轉(zhuǎn)港，其重要地位日將顯現(xiàn)。 海岸休閑旅游區(qū)○南匯濱海旅游度假區(qū) 區(qū)劃中涉及的沿海旅游資源主要有：茜迪垂釣園、浦東射擊游樂場、白玉蘭濱 海度假村、海上國際賽艇俱樂部、上海濱海高爾夫俱樂部、南匯濱海森林公園、東海影視樂園、南華水上樂園、中荷玫瑰園等。 南匯濱海森林公園總建 設(shè)面積 5380畝。公園分濕地生態(tài)保護區(qū)、沼生植物園、科技宣教區(qū)、百果園區(qū)、森林藝術(shù)生態(tài)住宅示范區(qū)、健身游樂區(qū)、森林浴療區(qū)、百島湖區(qū)，水上迷宮、預(yù)留用地、濱海觀賞區(qū)十二個區(qū)域。南匯公園項目的建設(shè)必將帶動上海南匯娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、花卉業(yè)、自然療養(yǎng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，融現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與文化為一體的南匯濱海森林公園風光和獨特的森林景觀必將成為上海南匯經(jīng)濟進一步發(fā)展的新起點。 以滴水湖、洋山島、洋山深水港和蘆潮港等組成的“ 湖－島－港 ” 也 已經(jīng)成為遠郊休閑度假旅游勝地。 工業(yè)和城市建設(shè)區(qū)○蘆潮港臨港新城建設(shè)區(qū) 隨著洋山港區(qū) 工程的建設(shè)， “十一五”期間，城市功能區(qū)域以中心區(qū)（主城區(qū)）和四個城市社區(qū)為開發(fā)建設(shè)重點，加快重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建航運交易平臺和信息服務(wù)平臺，體現(xiàn) 航運服務(wù) 功能；營造城市氛圍，積極發(fā)展商貿(mào)、會展、金融、文化、房地產(chǎn)、城市觀光旅游產(chǎn)業(yè)。中心區(qū)（主城區(qū)）要初步塑造成居行舒適、人與自然和諧相處、具備國際航運中心核心服務(wù)區(qū)形象的海洋新城輪廓。蘆潮港社區(qū)要初步建成體現(xiàn)海洋文化和桃文化的現(xiàn)代化休閑海港城鎮(zhèn)；泥城社區(qū)要發(fā)揮為重裝備一期提供生產(chǎn)生活配套服務(wù)和物流延伸服務(wù)功能；書院社區(qū)要建設(shè)成體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)特色的“都市田園型”理 想居住社區(qū)；萬祥社區(qū)要初具上海中心城區(qū)進入臨港新城的主要門戶雛形。 灘涂圍墾區(qū)○南匯邊灘圍墾區(qū) 南匯邊灘北起浦東國際機場、南