【正文】 關鍵和要害，夯實了安全生產(chǎn)基層基礎，為全省安全生產(chǎn)工作扎實推進提供了重要支撐。 經(jīng)過近年來的實踐與探索，我們深深體會到，要推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最根本的就是堅持做到 ? 五個必須 ? ：一是必須狠抓安全發(fā)展不動搖，著力于推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展。始終堅持用 ? 安全發(fā)展 ? 的理念指導、謀劃和推動安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置來抓，并把安全生產(chǎn)作為檢驗科學發(fā)展成效的一個重要方面。二是必須堅持改革創(chuàng)新，著力于防范和遏制重特大事故。注重適應新形勢、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，特別是把堅決防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務來抓 。三是必須堅持標本兼治、重在治本，著力于可持續(xù)發(fā)展。注重抓基礎、打基礎，堅持依法治安，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)和政策措施，著力建立長效機制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作走上制度化、法制化軌道。四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，著力于協(xié)調(diào)發(fā)展。既要推動安全生產(chǎn)自身發(fā)展，又要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展；既注重統(tǒng)籌綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，又注重統(tǒng)籌政府監(jiān)管主體和企業(yè)責任主體以及生產(chǎn)經(jīng)營管理者與職工群眾的關系，調(diào)動全社會各方面的積極性；既突出抓好珠三角發(fā)達地區(qū)的安全監(jiān)管，又兼顧東西兩翼和山區(qū)欠發(fā)達地 第 5 頁 共 16 頁 區(qū)的安全發(fā)展 。五是必須堅持加強自身建設，著力于提高安全監(jiān)管能力。高度重視隊伍建設，著力建立和完善安監(jiān)機構，充實執(zhí)法力量，加大經(jīng)費投入，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。這五條既是近年來安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結，也是我們進一步做好安全生產(chǎn)工作的基礎，我們要在今后的工作中堅持下去，并不斷加以完善。 總之，近幾年來全省安全生產(chǎn)工作成績顯著，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道作出了積極貢獻。在此，我代表省政府向辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候。 二、認清形勢，進一步增強做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感 做好安全生產(chǎn)工作、推動安全發(fā)展既是科學發(fā)展的題中要義，也是構建和諧社會的重要內(nèi)容。黨的 ***報告明確提出要 ? 堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故 ? ， ? 保障人民生命財產(chǎn)安全 ? 。省委十屆二次全會也明確提出要 ? 強化安全監(jiān)管，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) ? 。歷屆省委、省政府主要領導都高度重視安全生產(chǎn)工作，親自抓安全，部署安全生產(chǎn)工作，并多次作出重要批示和指示。中共中央政治局委員、 XX 省委書記汪洋同志到廣東 不久，就強調(diào)指出 ? 要切實抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生 ? ，對我們做 第 6 頁 共 16 頁 好安全生產(chǎn)工作提出明確要求，寄予厚望。廣大人民群眾和社會各界也十分關注安全生產(chǎn)工作，堅決理解、支持各級黨委、政府采取一切斷然措施，鐵腕整治安全，為經(jīng)濟社會營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這些都為我省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了堅實基礎。 但我們也清醒地看到，盡管近年來安全生產(chǎn)工作成效顯著，我們面臨的形勢仍然嚴峻。一是事故總量仍然較大。近年來，我省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直位居全國首位，尤其是道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國的 10％。重大事故時有發(fā)生，尤其是火災事故頻發(fā)， 20*年火災事故總量有所反復，重大火災有所增多。二是安全生產(chǎn)基層基礎依然薄弱。部分地區(qū)、部門和單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認識還不到位，安全生產(chǎn)責任落實不下去、嚴格不起來的問題依然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管力量不足，法制建設滯后，難以實施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，造成安全生產(chǎn)責任和措施難以落到實處。三是安全生產(chǎn)投入總體不足。雖然近年來安全生產(chǎn)投入在不斷加大，但由于歷史欠賬較多，據(jù)初步統(tǒng)計僅重點行業(yè)和領域安全投入歷史欠賬就達 130 多億元，一些地方政府大多還未設立安全生產(chǎn)專項資 金。因此，短期內(nèi)安全投入不足的問題難以得到根本扭轉(zhuǎn)。四是大量中小企業(yè)安全生產(chǎn)問題突出。我省中小企業(yè)量大面廣，不少企業(yè)主仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多，導致工礦商貿(mào)企業(yè)成為事故集中高發(fā)的主體。 第 7 頁 共 16 頁 五是較大以上事故仍時有發(fā)生。去年發(fā)生死亡 10 人以上重大事故 3 起，與上年持平。今年開年以來，較大重大事故連續(xù)發(fā)生，開局形勢嚴峻。 2 月 27 日， XX 市 XX 縣區(qū)一企業(yè)廢品倉庫發(fā)生火