城市管理聯(lián)合執(zhí)法存在的問題[當(dāng)前消防聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的問題與對(duì)策]-文庫吧
2025-09-06 01:24 本頁面
【正文】 ，聯(lián)合執(zhí)法這種疊床架屋式的執(zhí)法方式往往會(huì)淡化相關(guān)機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)，容易造成 權(quán)大于法 的情況，有損于行政執(zhí)法的公正性。 二是執(zhí)法依據(jù)不準(zhǔn)確。如聯(lián)合執(zhí)法中各個(gè)行政部門為圖操作方便，可能會(huì)依據(jù)本部門出臺(tái)的規(guī)章行事，或直接以 “ 紅頭文件 ”為依據(jù)，不僅因適用法規(guī)錯(cuò)誤而導(dǎo)致行為無效，還容易使同一行為被多次重復(fù)處罰，違背 “ 一事不再罰 ” 原則。同時(shí)，在實(shí)踐中，還存在不同機(jī)關(guān)越俎代庖的情形。比如公安消防、工商、文化部門對(duì)某違法單位聯(lián)合處以 “ 停 業(yè)整頓 ” 的決定，而依照法律，停業(yè)整頓決定只能由工商部門執(zhí)行，公安和文化部門在聯(lián)合署名的同時(shí)就已經(jīng)越權(quán)了。還有去年開展的消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)，公安消防和質(zhì)量監(jiān)督部門不能越權(quán)對(duì)生產(chǎn)制造假冒偽劣消防產(chǎn)品的單位進(jìn)行吊銷執(zhí)照處罰，應(yīng)由工商部門進(jìn)行處罰。 三是執(zhí)法程序不合法。行政處罰必須符合一定條件才會(huì)具備法律效力。行政處罰既要追求實(shí)體公正，又要嚴(yán)格遵守法定程序，而聯(lián)合執(zhí)法中往往過于重視行動(dòng)效果，要求立竿見影。消防聯(lián)合執(zhí)法的程序不合法具體表現(xiàn)為：當(dāng)場(chǎng)做出較大數(shù)額（超過當(dāng)場(chǎng)處罰的數(shù)額規(guī)定）的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停 業(yè)等處罰決定，當(dāng)場(chǎng)對(duì)處罰決定予以強(qiáng)制執(zhí)行等等，在聯(lián)合執(zhí)法過程中忽略了公民及法人依法應(yīng)享有的陳述權(quán)、申辨權(quán)、聽證權(quán)和復(fù)議權(quán)，往往導(dǎo)致處罰無 第 3 頁 共 6 頁 效，還會(huì)在社會(huì)上形成執(zhí)法部門 “ 霸權(quán)部門 ” 的副面影響。 四是執(zhí)法協(xié)調(diào)工作不到位，缺乏長(zhǎng)
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