7質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作探討-文庫吧
2025-09-05 20:40 本頁面
【正文】 好的生產(chǎn)環(huán)境而實施 “ 安靜日 ” ，給行政執(zhí)法設(shè)立 “ 籬笆墻 ” 。 其次是執(zhí)法時無法超脫一些 司法部門。司法是行政的后盾，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于執(zhí)法手段所限，需要一些司法部門配合進行辦案，這樣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門需要花費大量的人力、物力去協(xié)調(diào)司法部門，也不敢輕易得罪為違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)分子講情的司法部門的人員，這樣就保證不了違法案件的查處。執(zhí)法工作難以到位，影響質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理法規(guī)的有效執(zhí)行，難以維護國家、人民利益，維護社會正常的經(jīng)濟秩序。 （三）行政強制措施不得當(dāng) 法是國家強制力保護實施的。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作為代表國家履行職能的機關(guān)，本身體現(xiàn)的是國家權(quán)威，但具體工作要通過國家賦予我們一定的執(zhí)法手段、強 制措施等國家強制力來實現(xiàn)。 我國近幾年的立法工作比較側(cè)重于對當(dāng)事人保護，這是大勢所趨，是民主化進程加快的表現(xiàn)。但有當(dāng)事人要么不學(xué)法，要么只學(xué)權(quán)利，不學(xué)義務(wù)，法律一知半解，斷章取義， 第 5 頁 共 15 頁 你只要不觸及我的利益就得，否則就不行。而在正常的行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員又不能采取得當(dāng)?shù)男姓娭拼胧?，使行政?zhí)法難以到位。這種情況導(dǎo)致許多由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)行的法律法規(guī)都因執(zhí)法手段所限而無法到位，嚴重損害了國家和社會的公共利益。 在執(zhí)法過程中，調(diào)查取證是第一難，當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查，甚至不簽字，是因為質(zhì)監(jiān)沒有傳喚（對人）權(quán)，對其沒有約束力 。取證定案后，處理決定的執(zhí)行是第二難，因為質(zhì)監(jiān)部門要聽從地方政府、司法部門中有些人的人情。所以有時為了取得罰沒收入而將假劣商品退還當(dāng)事人，為了使行政處罰決定得到順利執(zhí)行，不得不與當(dāng)事人討價還價。行使查封、扣押權(quán)在愚昧的法盲、半法盲面前往往也顯得蒼白無力，當(dāng)事人煽動一些與其有利益關(guān)系的人或不明真相的人，圍攻、毆打執(zhí)法人員，搶奪違法物資，暴力抗拒執(zhí)法，而質(zhì)監(jiān)部門又沒有拘留權(quán)。事后，他們的抗法行為也往往因種種原因難以依法處置到位。 （四）權(quán)力制衡機制尚不完善 第 6 頁 共 15 頁 違法生產(chǎn)行為的發(fā)生多種多樣，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法點多面廣，查處 違法工作是家常便飯。但案情發(fā)現(xiàn)多集中在一線執(zhí)法人員手中，瞞案不報、私下處理、敲詐勒索現(xiàn)象也夾雜其中，數(shù)量雖少，影響卻大。雖然目前我們的辦案工作采用了調(diào)查、案件審理、審批三權(quán)分離的方式，但仍有部分案件都在第一關(guān)（發(fā)案階段）就已結(jié)束，后邊的監(jiān)督機制只能是形同虛設(shè)；定案時，辦案人員與當(dāng)事人及家屬頻繁接觸也容易對執(zhí)法公正產(chǎn)生影響。這里的根本問題就是權(quán)力缺乏監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對辦案過程的監(jiān)督缺乏具體規(guī)定。缺乏監(jiān)督的權(quán)力容易膨脹，但監(jiān)督太過則會導(dǎo)致萎縮 — 國家的法律法規(guī)得不到有效實施，市場經(jīng)濟秩序不能正常良性運行，質(zhì)監(jiān)部 門失職瀆職，致使職能弱化，建立有權(quán)威的行政執(zhí)法機構(gòu)成為空談。 （五）職能交叉不利于執(zhí)法 按現(xiàn)行體制，對生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門全面負責(zé)，但工商行政管理可以管理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生防疫部門可以管理衛(wèi)生許可證、環(huán)境保護部門可以管理其環(huán)境污染。這些部門都可以依據(jù)正常的理由對企業(yè)進行查處，執(zhí)法手段都能超越其職責(zé)范圍，勢必導(dǎo)致企業(yè)無所適從、負擔(dān)沉重， 第 7 頁
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