【正文】 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以黨的和 __屆三中全會精神為指導(dǎo)，以群眾工作統(tǒng)攬全局，以改進(jìn)作風(fēng)為保障，以服務(wù)群眾為關(guān)鍵，以保障和改善民生為根本，深入開展黨的群眾路線教育活動，進(jìn)一步暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理訴求，落實(shí)工作責(zé)任，加大源頭治理，化解社 第 5 頁 共 19 頁 會矛盾，規(guī)范信訪秩序。切實(shí)落實(shí)好中央、省、市、縣一系列信訪工作指示精神，緊扣鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，為全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使全鎮(zhèn)的信訪工作走上規(guī)范化、法制化、制度化的軌道， 實(shí)現(xiàn) “ 三無一好 ” 的信訪工作目標(biāo)，把信訪工作提升到一個(gè)新的水平，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)信訪工作的新局面。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為了切實(shí)加強(qiáng)對信訪 “ 三無鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立信訪三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐恒德同志任組長，鎮(zhèn)長張彩琴同志、人大主席李洪江同志任副組長，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書記、村主任、派出所、蓼泉法庭、黨政辦、綜治辦、司法所等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員。各村黨（總）支部書記、村委會主任、各單位主要負(fù)責(zé)人為本行政村、本單位創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人。 三、工作目標(biāo)及要求 （一）工作目標(biāo) 20__年 “ 三無 ” 村達(dá)到 90%，分別是五里墩村、一工城村、平川村、三一村、三二村、三三村、四壩村、蘆灣村、賈家墩村。鎮(zhèn)黨委、政府要緊密圍繞 “ 一提高，兩創(chuàng)建，三防守，五下降（提高初信初訪一次性辦結(jié)率 。創(chuàng)建 “ 平安 ” 村社，創(chuàng)建信訪 “ 三無 ”村 。把牢社一級，嚴(yán)守村一級，筑牢鎮(zhèn)一級 。信訪總量大幅下降，赴省進(jìn)京非正常上訪明顯下降，集體訪大幅下降，越級訪全面下 第 6 頁 共 19 頁 降，信訪積案大幅下降）的目標(biāo)，提高矛盾糾紛和信訪問題的化解率，結(jié)案息訴罷訪率和復(fù)查復(fù)核維持率。 （二）工作要求 對全鎮(zhèn)的重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，重點(diǎn)排查越級訪、集體訪、重復(fù)訪的隱患，認(rèn)真落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” ，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對 “ 三無 ” 隱患 “ 一對一 ” 負(fù)責(zé)制進(jìn)行排處。努力提高 “ 五率 ” 即：初信初訪辦結(jié)率、案件處理率、集體訪化解率、“ 上訪老戶 ” 穩(wěn)控率、重要信息上報(bào)率。強(qiáng)化 “ 四個(gè)落實(shí) ” 即：落實(shí)包案班子、落實(shí)化解方案、落實(shí)穩(wěn)控措施、落實(shí)化解辦法。 四、工作措施 （一）是實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村包案、鎮(zhèn)村干部包社穩(wěn)控制度。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全體領(lǐng)導(dǎo)干部每周主動下訪進(jìn)村入戶，深入村社、深入農(nóng)戶，了解群 眾生產(chǎn)生活情況，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問題，及時(shí)化解矛盾糾紛，把問題解決在基層。及時(shí)督促各行政村盯緊重點(diǎn)人員，采取針對性措施，做好穩(wěn)控工作。要進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，圍繞 “ 三無 ” 目標(biāo)，制定具體可行的工作方案和措施，確保無 “ 三無 ” 情況的村保持成績，絕不反彈 。有信訪積案的村，一案一策，加大化解力度，確保案件事了。各村、各單位每周三將排查出的問題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。 （二）是開展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查，建好群眾信訪情況臺 第 7 頁 共 19 頁 帳。各村、各單位要對近年來群眾越級上訪情況以及具有上訪傾向人員的情況進(jìn)行調(diào)查摸底， 準(zhǔn)確掌握群眾到各級上訪的具體情況，對其中至今尚未息訴息訪的案件及時(shí)上報(bào)，建好臺帳，落實(shí)包案責(zé)任。要進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查的實(shí)效。對各方面的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素開展經(jīng)常性的排查，全面掌握重點(diǎn)村、重點(diǎn)人員的基本情況，尤其對敏感期間可能越級上訪的涉法涉訴、土地流轉(zhuǎn)等方面的上訪人，要重點(diǎn)排查，做到心中有數(shù)。對排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題，要逐件按起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展、調(diào)處情況等要素登記建檔、建立臺帳，區(qū)別不同情況，實(shí)施分類化解。要充分發(fā)揮綜治、司法 、派出所、法庭等職能部門的作用，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，把可能引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在村社，把問題解決在當(dāng)?shù)亍? （三）嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，落實(shí)各項(xiàng)制度。各村、各單位按照要求完善接訪、登記、辦理、核實(shí)、分析、答復(fù)等相關(guān)制度，建立健全村社信訪工作網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件預(yù)警快速處理等相關(guān)機(jī)制。實(shí)現(xiàn) “ 無到市赴省進(jìn)京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案 ” 的目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度 、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度和首問責(zé)任制，鎮(zhèn)綜 第 8 頁 共 19 頁 治辦要切實(shí)抓好協(xié)調(diào)督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)單位做到既分工，又協(xié)作，嚴(yán)格按照《信訪條例》辦事，真正形成全社會齊抓共管的信訪工作局面。 （四）完善信訪工作體制，依法規(guī)范信訪秩序。要進(jìn)一步規(guī)范理順信訪工作體制，健全工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合綜治、司法、人民調(diào)解等資源，把村黨支部、村委會、村民小組等力量集中起來，形成橫到邊、縱到底的矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)上成立便民服務(wù)中心、各行政村有調(diào)委會、群眾工作站、各社調(diào)解小組和信息員，實(shí)行各社日排查日報(bào)告、村級周排查周報(bào)告、鎮(zhèn)屬單位月排查月報(bào) 告制度，各村各單位要按要求及時(shí)上報(bào)排查調(diào)處情況，徹底實(shí)現(xiàn)群眾訴求