【正文】 的 發(fā)展 起 到良好的推動作用。通過實施農(nóng)副產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入制度，強化市場監(jiān)管、規(guī)范交易行為、推行標(biāo)識化流通，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，改善市場食品安全狀況，創(chuàng)建放心市場 ， 改善市場消費環(huán)境，增強 大 眾對農(nóng)產(chǎn)品消費的信心，推動 “ 放心工程 ” 、 “ 菜藍(lán)子工程 ” 的建設(shè)，引導(dǎo)綠色消費。 五、 項目的建設(shè)有利于擴大就業(yè)，保持社會的繁榮與穩(wěn)定 隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革步伐的加快，改革開放力度加大，許多職工在原有崗位上下來，需要重新選擇新的崗位再就業(yè)，而農(nóng)村也因生產(chǎn)力水平提高出現(xiàn)了大量剩余勞動力，妥善解決好這些人的再就業(yè)，為他們創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境，是保持社會繁榮與穩(wěn)定的一個關(guān)鍵問題，也是全社 會關(guān)注的熱點 之一。本項目的實施可為城鎮(zhèn)及農(nóng)村剩余勞動力提供 再就業(yè)機會 ， 及 帶動 更多的 相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員。可有效地減輕對社會就業(yè)壓力，對進一步促進改革開放和保 持社會繁榮與穩(wěn)定將會產(chǎn)生積極的作用。 9 第 二 節(jié) 項目建設(shè)的可行性 一、 項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)要求 2020 年 8 月國家頒布的《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中，將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營及流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工、綜合利用分別列為重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，在政策上給予大力支持。 國家計委、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部 2020 年及今后對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的實施意見指出，國家重點扶持發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品市場主要對象為： ① 、大中城市現(xiàn)有的運行良好、交易規(guī)模大、管理較規(guī)范的批發(fā)市場擴 建和改造升級； ② 、以水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽為主的鮮活類農(nóng)產(chǎn)品市場； ③ 、西部地區(qū)年交易額 4 億元以上的銷地市場； ④ 、現(xiàn)有重點農(nóng)產(chǎn)品市場的住處管理、電子結(jié)算、儲藏保鮮、物流配送、農(nóng)藥殘留檢測等設(shè)施建設(shè)。 《國家發(fā)展改革委關(guān)于 2020 年中央預(yù)算內(nèi) 投資計劃編報工作通知 》（發(fā)改經(jīng)貿(mào) [2020]1669 號）指出，為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè) ， 建立全國 農(nóng) 產(chǎn)品批發(fā)市場 信息 采集發(fā)布系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，擴大就業(yè)，保證人民消費安全，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力， 決定 2020 年支持 重點仍是 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 信息系統(tǒng)及檢驗檢 測兩大系統(tǒng) 建設(shè)。 國家計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)進一步加快農(nóng)產(chǎn)10 品流通設(shè)施建設(shè)若干意見的通知》（計經(jīng)貿(mào) [2020]2668 號） 指出，要 加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)部檢驗檢測設(shè)施建設(shè)，加強“菜籃子”產(chǎn)品檢驗檢測，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及消費安全；同時要加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供求、交易以及價格等信息的收集、整理和發(fā)布制度 。 2020 年， xx 領(lǐng)導(dǎo)在充分調(diào)研分析區(qū)內(nèi)外以及國內(nèi)外農(nóng)業(yè)形勢的基礎(chǔ)上，依托銀川市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)構(gòu)想和現(xiàn)有國民 生產(chǎn)、生活 水平，提出在 xx 縣 建設(shè)中國 (銀川 )設(shè)施園藝 產(chǎn)業(yè)園暨 xx 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心，打造集博覽展示、科技推廣、科普教育、生產(chǎn)交易、信息平臺、生態(tài)旅游、休閑觀光于一體的綜合經(jīng)濟區(qū)。 二、 項目建設(shè)具備良好的基礎(chǔ)條件 在經(jīng)營規(guī)模方面： 預(yù)計 2020 年 xx 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào) 物流中心 交易額達 2 億元，交易輻射 銀川、永寧、大武口 等周邊市縣，聯(lián)結(jié)南北各地產(chǎn)需。 在管理服務(wù)方面： xx 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào) 物流中心 嚴(yán)格按照股份制公司現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范管理。治安辦、運輸服務(wù)部、飯店、招待所、儲蓄所等配套設(shè)施基本齊全。上百輛機動車、人力三輪車可提供全天候裝卸、儲運一條龍服務(wù)，實行 24 小時保安巡邏。 在體制方面： xx 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào) 物流中心 建立了主體多元、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、機制靈活、運作高效的現(xiàn)代企業(yè)制度。 在政策環(huán)境方面： 國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略為 xx 經(jīng)濟發(fā)展帶來了歷史性機遇，更為物流業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。 xx 政府的11 大力倡導(dǎo)和支持將加快本項目建設(shè)的步伐。 第三節(jié) 結(jié)論與建議 一、 結(jié)論 本項目建設(shè)符合國家和 xx 政策精神，采用的技術(shù)設(shè)備、設(shè)施先進成熟，有較強的市場競爭力。堅持經(jīng)濟建設(shè)與社會效益并重的原則，積極創(chuàng)造條件，為城市下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)空間，促進社會的繁榮與穩(wěn)定。 本項目建設(shè)是企業(yè)資源優(yōu)勢、 經(jīng)營優(yōu)勢及市場需求的有機結(jié)合，經(jīng)財務(wù)初步分析， xx 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào) 物流中心 具有較強的營利能力和抗風(fēng)險能力，經(jīng)濟效益和社會效益突出， 隨著物流中心內(nèi)信息系統(tǒng) 、 檢驗檢測系統(tǒng) 及蔬菜交易廳 的擴建完 成 ，物流中心 總體方案 的 可行性和可操作性 將明顯加強 。 二、 建議 建議政府要為 xx 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào) 物流中心 制定積極有效、卓有遠(yuǎn)見的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，避免低水平重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費、效益低下、惡性競爭的局面 。 創(chuàng)造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，打通 “ 綠色通道 ” ，制約不當(dāng)行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營行為 。 有重點、有選擇的加以扶持，制定并落實具體的 政策，包括運輸、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、稅收政策、市場建設(shè)等。企業(yè)本身應(yīng)加大改造力度，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念，改造落后的組織管理方式，改造陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施，引進先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)手段，提供管理創(chuàng)12 新與技術(shù)改造相統(tǒng)一，企業(yè)技術(shù)發(fā)行與企業(yè)制度改革相結(jié)合，盡快 將 xx 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心 打造成經(jīng)營專業(yè)、品種豐富、綠色安全、信息靈通、設(shè)施現(xiàn)代、管理高效、服務(wù)配套的現(xiàn)代化大型綜合 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。 第 三 章 建設(shè)條件 一、項目建設(shè)的社會條件 xx 農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，商品率較高 xx 縣 自然條件優(yōu)越，境內(nèi)有塘徠渠、惠農(nóng)渠等五大干渠穿流而過，引黃河 水自流灌溉，土質(zhì)肥沃，作物豐盛，旱澇保收，可謂“漁米之鄉(xiāng)”， 全縣糧食面積穩(wěn)定在 50 萬畝以上。糧食品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水稻、玉米、小麥三大糧食作物生產(chǎn)已開始向區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化的方向發(fā)展。全縣 80%的糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了良種良法，全縣連續(xù) 10 年糧食種植面積位居全區(qū)前三位，糧食總產(chǎn)量保持在 20 萬噸以上。近年來， xx 縣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特色： 優(yōu)勢特色產(chǎn) 業(yè)快速發(fā)展， 扶持政策激勵作用逐年增強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度高達 85%以上。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)累計達 萬畝，露地瓜菜 20 萬畝，養(yǎng)殖水面 萬畝。依托臺灣旺旺集團入駐我縣 xx 工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)。全縣奶牛存欄達到 萬頭，肉牛飼養(yǎng)量達到 萬頭；羊只飼養(yǎng)13 量達到 萬只；生豬飼養(yǎng)量達 43200 頭。 豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，其中除少部分用于自給，其余都將進入流通領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的商品率較高。大量的農(nóng)產(chǎn)品為物流發(fā)展提供了需求，也為 xx 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心 的集約效用提供了可能。 農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系穩(wěn)步發(fā)展 目前， xx 已建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場 22 個，全區(qū)擁有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場 140 多個。穩(wěn)步發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，一定程度上為xx 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心 的實施 運營創(chuàng)造了良好的條件。 二 、交通 區(qū)位條件 xx 農(nóng)產(chǎn)品 商貿(mào) 物流中心地處 xxxx 縣 。 xx 縣 位于公路、鐵路、航空為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)上，縣城距銀川市 12 公里、銀川河?xùn)|機場 20 公里，銀川火車站 15 公里。 109 國道、京藏高速穿越南北，包蘭鐵路縱貫其間，高速公路通往蘭州、武漢、青島等國內(nèi)主要大中城市；航空可達北京、廣州、深圳、上海、烏魯木齊等20 多座城市以及香港、阿聯(lián)酋迪拜 等 地區(qū)和國家，有著優(yōu)良的交通區(qū)位優(yōu)勢。 三 、 物流中心 現(xiàn)狀 條件 擴建前 xx 農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心 （原 xx 縣 農(nóng)貿(mào)市場） 占地 面積 30667 平方米（約 46 畝） ， 于 2020 年 5 月籌建投入使用，經(jīng)營面積 23000 平方米，主要經(jīng)營范圍為農(nóng)副產(chǎn)品批零，同時 兼百貨、飲食服務(wù)、貨運信息、住宿畜禽、水產(chǎn)品交易的服務(wù)項目。14 目前總投資產(chǎn) 2800 多萬元，經(jīng)多年的努力，物流中心各項服務(wù)功能日趨完善、規(guī)模不斷擴大，吸引了周邊客商和居民，現(xiàn)擁有10 個交易區(qū)，固定攤位 356 個，臨時攤位 470 個，參加市場經(jīng)營者達規(guī)模 780 多人，日批發(fā)瓜菜、水果 600 噸以上，銷售活禽1500 頭（只）以上，年均交易額 8000 萬元。 物流中心本次擴建 占 地 13334 平方米（約 20 畝），新建 多功能綜合樓 4256 平方米、 蔬 菜交易大廳 6400 平方米。擴建后該物流中心 占地面積 達 44000 平方米（約 66 畝） ， 固定攤位數(shù)達到1500 個，臨時攤位 1800 個，年均交易額預(yù)計達 2 億。 物流中心遠(yuǎn)期規(guī)劃面積 1700畝，總建筑面積 520200平方米，預(yù)計年均交易額將達 12 億。 第 四 章 項目建設(shè)方案 第一節(jié) 總體方案 一、建設(shè)目標(biāo)及 設(shè)計原則 建設(shè)目標(biāo) 待檢驗檢測及信息系統(tǒng)兩大項目擴建 完成后， xx 農(nóng)產(chǎn)品 商貿(mào) 物流中心 將建設(shè)成為 xx 縣 最大的 農(nóng)產(chǎn)品 綜合批發(fā)交易市場，形成集農(nóng)副產(chǎn)品交易 展示 、儲 運加工 、 信息商務(wù)、管理檢測和綜合配套 為一體的 設(shè)施齊全、功能先進、 運作 高效、 功能完善 、 特色鮮明 、管理現(xiàn)代、具有