【正文】 一種高危險(xiǎn)性的過(guò)程，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，往往造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)石化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，對(duì)維持企業(yè)的生存與發(fā)展、保障員工的人身安全以及整個(gè)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。 近年來(lái)，隨著中國(guó)化工生產(chǎn)裝置大型化發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn) 第 6 頁(yè) 共 27 頁(yè) 程的加快，化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保壓力越來(lái)越大，責(zé)任也越來(lái)越重?；て髽I(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)具有易燃易爆，高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn)，易發(fā)生安全事故，易造成 群死群傷、中毒、污染等次生災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年發(fā)生各種化學(xué)事故 400 起以上。 關(guān)鍵字：化工、企業(yè)、管理 1 石油貿(mào)易摩擦與我國(guó)石油安全戰(zhàn)略 石油是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的因素。由于全球石油資源失衡，各主要石油消費(fèi)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著嚴(yán)重的 “ 能源瓶頸 ” 。為此，這些國(guó)家都在產(chǎn)油區(qū)和國(guó)際石油市場(chǎng)展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)奪。作為新興的石油消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)石油消費(fèi)逐年加速增長(zhǎng)，石油對(duì)外依存度不斷增大。由于海外石油投資規(guī)模小、份額油進(jìn)口量小，我國(guó)石油進(jìn)口基本依賴于一般貿(mào)易方式，而進(jìn)口油源地卻與西 方傳統(tǒng)石油消費(fèi)大國(guó)高度重疊。海外石油貿(mào)易面臨多重沖突，石油貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)大，石油安全形勢(shì)嚴(yán)峻。 全球石油資源失衡與資源爭(zhēng)奪 石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全球石油消費(fèi)需求迅猛增長(zhǎng)。然而，全球石油的儲(chǔ)產(chǎn)分布和消費(fèi)極不均衡，并且探明可采儲(chǔ)量、產(chǎn)量增長(zhǎng)低于消費(fèi)量增長(zhǎng)，尤其是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)需求增長(zhǎng)。這使各石油消費(fèi)大國(guó)都高度關(guān)注石油資源的供給和價(jià)格波動(dòng)以及進(jìn)口渠道的順暢與否。同時(shí)，由于控制了石油資源和石油市場(chǎng)，將促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略 第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè) 的順利實(shí)施以及在國(guó)際地緣政治中占據(jù) 有利地位，進(jìn)而在國(guó)際政治掌握決定性的話語(yǔ)權(quán)，故占有石油資源、控制運(yùn)輸渠道和價(jià)格就是各國(guó)博弈的焦點(diǎn)。石油貿(mào)易摩擦也頻繁出現(xiàn)。 全球石油資源失衡 所謂世界石油資源失衡主要是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與全球石油資源的儲(chǔ)存、生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易的不相匹配。 在石油儲(chǔ)量方面。已探明的可采儲(chǔ)量中中東地區(qū)占 %；發(fā)展中國(guó)家地區(qū)的石油儲(chǔ)量占了全球儲(chǔ)量的絕大部分。 在石油產(chǎn)量方面。盡管全球石油的產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度較慢且地域分布極不均衡。中東地區(qū)以占全球產(chǎn)量 %的比例在全 球石油供應(yīng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位。 在石油消費(fèi)方面。全球的石油消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快，尤其是新興的發(fā)展中國(guó)家石油消費(fèi)需求增速超過(guò)了石油產(chǎn)量的增速；同時(shí)，石油消費(fèi)的地域分布極不均衡。 2024 年，經(jīng)濟(jì)合作組織的石油消費(fèi)量為 億噸，占全球消費(fèi)總量的 %，而石油消費(fèi)量過(guò)億噸的 8 個(gè)國(guó)家的消費(fèi)量總和占全球石油消費(fèi)總量的 %。 國(guó)際石油貿(mào)易隨著消費(fèi)發(fā)展而快速發(fā)展；國(guó)際石油市場(chǎng)供求大致平衡，但格局正在發(fā)生變化。俄羅斯、非洲等產(chǎn)油國(guó)與中國(guó)、印度等新興石油消費(fèi)國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)中扮演著越來(lái)越重要的角色 。 石油資源爭(zhēng)奪 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 通過(guò)歷史演進(jìn)，國(guó)際石油巨頭逐漸在國(guó)際石油市場(chǎng)中取代了國(guó)家，成為爭(zhēng)奪石油資源的具體代表。 20 世紀(jì)后期以來(lái)，國(guó)際石油巨頭依賴資本運(yùn)作手段，強(qiáng)勢(shì)整合石油產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)大規(guī)模兼并，積極推進(jìn)上下游一體化；同時(shí)依賴石油煉制技術(shù)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張油品貿(mào)易和貿(mào)易渠道。當(dāng)前，國(guó)際石油巨頭在國(guó)際石油市場(chǎng)的表現(xiàn)具有如下特點(diǎn)： 其一，石油資源的控制權(quán)已經(jīng)由國(guó)際石油巨頭轉(zhuǎn)向了產(chǎn)油國(guó)，產(chǎn)油國(guó)在資源控制權(quán)上占據(jù)著主導(dǎo)；國(guó)際石油巨頭的油氣資源儲(chǔ)備增加有限，生產(chǎn)略有下降。 “ 目前石油產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié) 所處階段是油氣資源為中心，油氣資源國(guó)的市場(chǎng)勢(shì)力是影響世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的最重要的因素 ” （王煒瀚， 2024）。 其二，國(guó)際石油巨頭對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)仍發(fā)揮著重要影響。2024年，即便在西方跨國(guó)石油公司的影響力不斷削弱的情況下，西方五大跨國(guó)石油公司擁有的石油儲(chǔ)量仍然達(dá) 億噸，占全球探明儲(chǔ)量 %。 其三，產(chǎn)油國(guó)擁有資源優(yōu)勢(shì)而國(guó)際石油巨頭擁有技術(shù)和渠道優(yōu)勢(shì)，因而兩者都是國(guó)際石油市場(chǎng)的主要控制者。但是，國(guó)際石油巨頭依賴資本、技術(shù)和銷售渠道優(yōu)勢(shì)，在煉油能力和油品銷售上占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，并據(jù) 此控制著全球的油氣資源流向，左右著國(guó)際石油市場(chǎng)的資源和利益分配。 石油貿(mào)易摩擦及其成因 第 9 頁(yè) 共 27 頁(yè) 受強(qiáng)權(quán)政治影響，在石油資源爭(zhēng)奪過(guò)程中，各國(guó)為了最大化本國(guó)利益，因而在石油貿(mào)易中摩擦不斷。 石油貿(mào)易摩擦主要圍繞著三個(gè)方面展開(kāi) 一是經(jīng)濟(jì)利益沖突，如 “ 亞洲溢價(jià) ” 以及美國(guó)和加拿大軟木貿(mào)易爭(zhēng)端中加方威脅將把軟木貿(mào)易與對(duì)美國(guó)的石油出口掛鉤。貿(mào)易各方互不相讓，最終導(dǎo)致石油貿(mào)易爭(zhēng)端或以石油貿(mào)易作威脅。二是政治利益沖突，即在經(jīng)濟(jì)利益之外，各方出于本國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展需求、意識(shí)形態(tài)差異、遏 制競(jìng)爭(zhēng)他方的目的以及謀求地緣政治和國(guó)際石油市場(chǎng)控制權(quán)，甚至是為了國(guó)內(nèi)某個(gè)集團(tuán)的利益而展開(kāi)激烈地爭(zhēng)奪。其典型事件有 “ 安大線 ” 改道、俄羅斯和烏克蘭天然氣貿(mào)易糾紛。三是石油戰(zhàn)爭(zhēng)，各方因嚴(yán)重的分歧、對(duì)立而利用外交滲透或武力干預(yù)國(guó)際石油市場(chǎng)，利用石油貿(mào)易打擊敵對(duì)國(guó)，甚至是軍事占領(lǐng)石油生產(chǎn)國(guó)。兩次石油危機(jī)催生了 “ 石油武器 ” —— 以石油供給作威脅的危險(xiǎn)開(kāi)端，而兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使大國(guó)武裝奪取并控制石油資源的戰(zhàn)略目的從隱晦走向公開(kāi)。 石油貿(mào)易摩擦的本質(zhì)是石油戰(zhàn)略沖突 國(guó)際石油市場(chǎng)的博弈僅是各國(guó)石油戰(zhàn)略 沖突的具體表現(xiàn)。石油戰(zhàn)略沖突包括產(chǎn)油國(guó)和進(jìn)口國(guó)及其內(nèi)部相互之間的各種矛盾、對(duì)立。 首先，由于石油的供給和需求都極度缺乏彈性，生產(chǎn)國(guó)和進(jìn)口國(guó)的戰(zhàn)略沖突就是國(guó)際石油市場(chǎng)供求矛盾的兩個(gè)方面。產(chǎn)油國(guó) 第 10 頁(yè) 共 27 頁(yè) 的戰(zhàn)略核心是在確保獨(dú)立、自由的條件下，利用資源稟賦，左右國(guó)際石油市場(chǎng)以便在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)發(fā)揮更重要的作用。進(jìn)口國(guó)石油戰(zhàn)略的核心則是石油安全。這包含兩個(gè)方面的含義：一是石油的可獲得性，即在任何情況下都能夠獲取必要的石油資源；二是石油價(jià)格的穩(wěn)定性，即無(wú)論石油價(jià)格如何波動(dòng)都不致威脅國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全。因此，對(duì)資源和價(jià)格 的控制是沖突的焦點(diǎn)。當(dāng)然，石油霸權(quán)戰(zhàn)略則要求以最低代價(jià)無(wú)限獲取石油資源，因而國(guó)際石油市場(chǎng)更加動(dòng)蕩。動(dòng)蕩又加深了對(duì)立和沖突。 其次，產(chǎn)油國(guó)間石油戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。因?yàn)橘Y源稟賦，產(chǎn)油國(guó)在短期內(nèi)能夠通過(guò)產(chǎn)量操縱國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格，并借機(jī)改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和提升在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)中的地位。這是產(chǎn)油國(guó)的一致戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，正是價(jià)格波動(dòng)而使產(chǎn)油國(guó)的戰(zhàn)略很難協(xié)調(diào)一致。因?yàn)?，?dāng)油價(jià)上漲時(shí)，成員國(guó)都希望增產(chǎn)以獲得高收益；當(dāng)油價(jià)下跌時(shí)，成員國(guó)也都希望增產(chǎn)以獲取同等石油收益，故產(chǎn)量控制很難在產(chǎn)油國(guó)之間實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的一致。產(chǎn)油國(guó)間的摩擦 很難在短期內(nèi)消除。 石油進(jìn)口國(guó)之間的戰(zhàn)略沖突的實(shí)質(zhì)是排他性需求（壟斷性需求）的矛盾。全球石油失衡使各石油進(jìn)口大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨石油緊缺的壓力，因而都力圖遏制他國(guó)的石油進(jìn)口需求而最大化本國(guó)石油進(jìn)口量。因此，中東就成為各國(guó)戰(zhàn)略的核心焦點(diǎn)，而核心焦點(diǎn)的高度重疊又進(jìn)一步加劇了進(jìn)口國(guó)之間的戰(zhàn)略沖突，最終 第 11 頁(yè) 共 27 頁(yè) 使各國(guó)間的摩擦不斷。 經(jīng)濟(jì)持續(xù)的快速發(fā)展，使我國(guó)的石油消費(fèi)和進(jìn)口量迅猛增長(zhǎng) 最近幾年，我國(guó)石油進(jìn)口增長(zhǎng)已經(jīng)超越了全球石油產(chǎn)量增長(zhǎng)