5省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃思考-文庫吧
2025-08-29 00:07 本頁面
【正文】 力提升瓶頸期，在追因溯源和回顧評估方面短板明顯，難以精準支撐執(zhí)法管控。水環(huán)境監(jiān)測方面，水質(zhì)監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，快速溯源能力不足，對水質(zhì)出現(xiàn)異常波動的斷面和地區(qū)進行溯源調(diào)查時，仍以手工加密監(jiān)測為主，缺乏快速測定的手段，也缺少成熟可靠的污染溯源監(jiān)測和預測預報技術(shù)手段，精準服務(wù)供給明顯不足。土壤環(huán)境監(jiān)測方面，技術(shù)手段仍較為原始，土壤監(jiān)測能力尚未實現(xiàn)對標全覆 蓋，水土復合污染及綜合評價開展不足。應(yīng)急監(jiān)測方面，對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測能力與響應(yīng)時效不足，現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測裝備規(guī)范化、自動化程度偏低，快速分析能力不全，不能滿足對應(yīng)急響應(yīng)管理的快速支撐要求。 科研創(chuàng)新驅(qū)動后勁不足。與發(fā)達國家同行業(yè)及國內(nèi)高校和科研院所相比，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在科研創(chuàng)新領(lǐng)域普遍存在一定差距，特別是對關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)的研究攻關(guān)能力不強，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，科研隊伍素質(zhì)有待提高。一是對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新領(lǐng)域、新方法和新技術(shù)跟蹤不夠及時，對環(huán)境熱點問題的研究不夠深入，新型污染物監(jiān)測分析和 協(xié)同控制、環(huán)境質(zhì)量預測預報、現(xiàn)場快速監(jiān)測、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測、環(huán)境風險評估等領(lǐng)域的技術(shù)研究亟待加強 。二是科研原創(chuàng)和成果轉(zhuǎn)化能力不強，在課題申報、項目研究、重大問題解決等方面，缺乏協(xié)同攻關(guān)能力，高層次、實用性科研成果不多，自主創(chuàng)新的核心技術(shù)嚴重缺乏 。三是科研創(chuàng)新發(fā)展的制度保障和激勵措施有待健全，尚未形成積 第 4 頁 共 10 頁 極的科研學術(shù)氛圍，科研團隊建設(shè)和科研人才培育機制亟待完善。 高水平隊伍建設(shè)仍有差距。目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人才隊伍數(shù)量、素質(zhì)和能力與現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要求尚有不小差距，難以滿足新形勢下不斷 提升的環(huán)境管理要求，以及機構(gòu)改革后生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的履職要求。一是人員數(shù)量嚴重不足。國家“ 大氣十條 ”“ 水十條 ”“ 土十條 ” 相繼出臺實施以來，環(huán)境監(jiān)測任務(wù)量成倍增長，隨著監(jiān)測職能的重新定義，各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)尤其是省級機構(gòu)承擔的任務(wù)量更是日益劇增，而人員數(shù)量卻未能得到及時有效補充，一定程度上增加了履職難度和風險 。二是高層次專業(yè)人才緊缺。環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)軍型專業(yè)技術(shù)人才偏少，高層次人才比例偏低，尤其在環(huán)境質(zhì)量預測預報、生物生態(tài)監(jiān)測、土壤及地下水監(jiān)測等領(lǐng)域高端人才缺乏 。三是隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。環(huán)保專業(yè)人員占比普遍偏低，高層次 專業(yè)技術(shù)人才中青年偏少，老中青人才缺乏有效銜接，梯隊層次結(jié)構(gòu)不明顯 。四是人才培養(yǎng)體制機制有待完善。人才監(jiān)督考核機制、獎懲激勵機制普遍不健全，未能充分發(fā)揮對人才隊伍的培養(yǎng)和激勵作用。 3 省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃思路與任務(wù) 規(guī)劃思路與原則。以打造符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化要求的省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為目標，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù) “ 真、準、全 ” 為核心，以支撐、服務(wù)、引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境決策管理為導向［ 7］，深化制度建設(shè)、強化人才隊伍、加
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