5省個私協(xié)會近期重要工作調(diào)研與省委選調(diào)生述職報告-文庫吧
2024-09-11 23:57 本頁面
【正文】 成立了省工 商行政管理局個體私營經(jīng)濟服務中心，為財政保障事業(yè)單位法人；同時，省個私協(xié)會作為在省民政廳注冊的社團法人，繼續(xù)依法依章程開展工作，這樣形成了 ? 一個機構(gòu)兩塊牌子 ? 的組織架構(gòu)。目前除 XX 市局成立個私服務中心外，其他 16 個市個私協(xié)會辦事機構(gòu)名稱與省局不相統(tǒng)一，均為個體私營企業(yè)協(xié)會辦公室。這樣的組織結(jié)構(gòu)模式主要存在兩個問題：一是各市的單位名稱與 第 4 頁 共 13 頁 事業(yè)單位的規(guī)范名稱不相符，帶有 ? 協(xié)會 ? 字樣，屬于事業(yè)單位重點清理范圍；二是與省局個體私營經(jīng)濟服務中心名稱不統(tǒng)一，不能形成上下貫通的組織機構(gòu)體系，不利于個私服務中心各項工作的順利 開展。 （二）經(jīng)費保障問題。省局成立個私經(jīng)濟服務中心后，由財政補貼單位變?yōu)樨斦芸顔挝唬芎玫亟鉀Q了經(jīng)費保障問題。而全省各級個私協(xié)會辦公室除 XX 市為財政撥款單位外，其余各市均為財政補貼或自收自支單位（青島、威海）。 xx 年 ? 兩費 ? 停征之前，全省各級協(xié)會經(jīng)費不足部分主要來自于個體工商戶管理費， xx 年以后主要靠會費補貼或協(xié)調(diào)當?shù)刎斦С郑两裎茨芎芎玫貜捏w制上解決經(jīng)費保障問題，對個私協(xié)會系統(tǒng)工作開展及隊伍穩(wěn)定產(chǎn)生了很大影響。 第 3 頁共 10 頁 （三）行業(yè)協(xié)會脫鉤問題。據(jù)統(tǒng)計，我省多數(shù)基 層個私協(xié)會工作人員主要由在職公務員兼任。目前，民政部正在推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對相關(guān)人員在行業(yè)協(xié)會商會類社會組織兼職（任職）進行清理整頓的通知》要求公職人員辭去社團職務，部分市、縣也出臺了類似文件，這給協(xié)會隊伍和工作造成較大沖擊。我們認為個私協(xié)會屬于聯(lián)合性、政治性、公益性社團，不是一般行業(yè)組織，更不是商會。具體依據(jù)是：（ 1） xx 年 7 月，國家工商總局 ? 三定 ? 方案，明 第 5 頁 共 13 頁 確規(guī)定國家工商總局機關(guān) ? 指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作 ? 。（ 2） xx 年 8 月，為明確個私協(xié)會性質(zhì)，中 國個協(xié)專門致函民政部，民政部民間組織管理局復函對中國個協(xié)屬于聯(lián)合性社會團體予以確認。中國個協(xié)《關(guān)于個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會性質(zhì)作用等問題的意見》明確： ? 個私協(xié)會是以個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域不同行業(yè)的個體勞動者、私營企業(yè)經(jīng)營者這一群體為主組成的聯(lián)合性社會團體，綜合性特點突出，不是行業(yè)協(xié)會。在政府機構(gòu)改革和社團改革的過程中，不能把個私協(xié)會視同為行業(yè)協(xié)會進行‘ 分離 ’ 。 ? （ 3） xx 年月，中國個協(xié)四屆二次理事會上，國家工商總局副局長孫鴻志在講話中強調(diào) ? 個私協(xié)會是由個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等組織和個人依法自愿組成的聯(lián)合性非營利性社會團體 ? ， ? 個私協(xié)會不是行業(yè)協(xié)會，這一點我們一定要明確，一定要與行業(yè)協(xié)會、商會改革區(qū)別開 ? 。（ 4） xx年國務院頒布的《個體工商戶條例》第七條規(guī)定： ? 依法成立的個體勞動者協(xié)會在工商行政管理部門指導下，為個體工商戶提供服務，維護個體工商戶合法權(quán)益，引導個體工商戶誠信自律。 ?（ 5） xx 年修訂的《 XX 省私營企業(yè)和個體工商戶權(quán)益保護條例》第六條規(guī)定： ? 私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會和工商業(yè)聯(lián)合會應當依照其章程，接受私營企業(yè)和個體工商戶的投訴、咨詢 。協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴事項，做好服務工作。 ? 因此，個私協(xié)會是依法成 立并具有法定職能任務的聯(lián)合性、政治性、公益 第 6 頁 共 13 頁 第 4 頁共 10 頁性社會團體，不屬于行業(yè)協(xié)會或商會，應繼續(xù)保留現(xiàn)有組織架構(gòu)，而不應納入清理、脫鉤范圍。 通過調(diào)
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