5失地農(nóng)民養(yǎng)老保障存在的問題及對策分析-文庫吧
2025-08-28 20:56 本頁面
【正文】 頁 共 9 頁 民，它是指由于原來擁有的農(nóng)田被部分或完全征用或占用而失去土地的那一部分農(nóng)民。 根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計， 1987— 2024 年全國非農(nóng)建設占用耕地 3000 多萬畝，其中 70%的耕地是通過行政手段征用，這還不算其他形式的失地在內。按照城郊人均占有土地 畝計算，估計失地農(nóng)民數(shù)約為 5000 多萬。 2024 年國土資源部調查顯示，我國現(xiàn)有耕地從 1996年的 2024年的 畝， 2024 年減少為 億畝，這期間平均每年減少耕地約 885萬畝。按照目前城市化進程和基礎設施建設步伐，今后每年需征用農(nóng)民土地至少 500 萬畝，若按照城郊農(nóng)民人均 畝地計算，意味著每年增加 7000 多萬失地農(nóng)民， 10 年后失地農(nóng)民總數(shù)將達到 億左右，這個龐大的數(shù)字對國家來說是一種巨大的壓力。 失地農(nóng)民既有別于一般的農(nóng)民又不同于城市居民，失去了賴以生存的土地，他們大部分處于種地無田、就業(yè)無崗、低保無份的狀態(tài)，這一群體的養(yǎng)老保障現(xiàn)狀更是不容樂觀。特別是隨著我國步入老齡化社會，失地農(nóng)民 的養(yǎng)老問題更是成為了一個非常棘手的問題。如果我們不關注這個群體，不重視這些問題的話，勢必會影響城鄉(xiāng)的穩(wěn)定和我國的城市化進程。 二、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障存在的問題 （一）失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障體制不健全 由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的長期存在，政府并沒有將失地農(nóng)民 第 4 頁 共 9 頁 納為城鎮(zhèn)居民社會保險范圍，導致失地農(nóng)民沒法享受與城市居民同等的養(yǎng)老保障待遇，根據(jù)以往的調查發(fā)現(xiàn)，對于失地農(nóng)民的補償，現(xiàn)行做法中大部分地區(qū)采取貨幣安置，而且大都是一次性補償，只有極少數(shù)地區(qū)考慮到失地農(nóng)民的長遠利益 —— 養(yǎng)老問題，并且現(xiàn)行失地 養(yǎng)老保險覆蓋面窄、保障水平低、沒有統(tǒng)一的標準，對農(nóng)民沒有足夠的吸引力，他們參加養(yǎng)老保險的積極性并不高。 （二）政府在失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題中角色的缺失 1 在社會保障運行中，政府扮演著分配、調節(jié)、保障和執(zhí)行的角色，在維護失地農(nóng)民的權益中起著非常重要的作用，然而現(xiàn)實卻往往是政府由于各種原因沒有履行應有的職責：村委會和村級集體經(jīng)濟組織同時作為政府職能
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