【正文】 、市政府、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這些成就的取得，是市委、市政府、省教育廳正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心、支持的結(jié)果，是全市教育系統(tǒng)廣大師生員工克服重重困難、扎實(shí)工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表局黨委和局班子所有成員向你們，并通過你們向全市教育戰(zhàn)線的干部職工表示衷心的感謝。回顧過去的一年，全市教育事業(yè)改革發(fā)展能夠繼續(xù)保持良好的勢(shì)頭，并取得顯著的成效，主要體會(huì)有四個(gè)方面：一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作，各地、各學(xué)校在推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展過程中，堅(jiān)持以人 為本，努力辦好讓人民滿意的教育，樹立新的質(zhì)量觀、效益觀和教育觀，推進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持 “ 有所為有所不為 ” 的工作方針，突出工作重點(diǎn)，將有限的資源向重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程傾斜，堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶動(dòng)全局。三是堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生、教師為本，著力解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，高度重視調(diào)查研究，尊重教育規(guī)律，創(chuàng)造性地抓 第 6 頁 共 23 頁 好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市教育事業(yè)的發(fā)展還存在著不少困難和問題：一是教育投入與教育發(fā)展的客觀需要相比仍然不足； 二是教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足與人民群眾日益增長的教育需求的矛盾比較突出；三是城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展還不平衡，各級(jí)各類教育發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，特別是職業(yè)教育與普通教育的發(fā)展不甚協(xié)調(diào)；四是教育觀念轉(zhuǎn)變、體制改革、質(zhì)量提高的任務(wù)仍然十分繁重；五是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，師德師風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，教育的輿論環(huán)境有待進(jìn)一步改善，等等。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，客觀、冷靜地分析，下大力氣研究和解決，確保我市教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育工作全局黨的十六屆三中全會(huì)提出的 “ 堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展 ” ，是我們黨對(duì)長期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。全市教育系統(tǒng)要全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)今后教育工作全局，并使之貫穿于教育改革發(fā)展的各個(gè)方面?？茖W(xué)發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在充分肯定改革開放以來我國重大發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)，著眼把握發(fā)展規(guī)律，豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題而提出的一種 第 7 頁 共 23 頁 正視現(xiàn)實(shí)，面向 未來的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須依賴人才這個(gè)根本和教育這個(gè)基礎(chǔ)。全社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的共同進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)是人的全面發(fā)展，是人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能水平的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展，關(guān)鍵是教育。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。由于教育自身的特性，教育發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、困難和問題，需要社會(huì)和人們用科學(xué)的發(fā)展觀來看教育和辦教育。從教育外部來看，由于教育具有 先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性、民族性和滯后性等特性，現(xiàn)行政績考核評(píng)價(jià)制度雖然將教育工作作為干部考核的重要內(nèi)容，但教育工作在某種程度上還沒有得到真正重視，突出表現(xiàn)在科教興國戰(zhàn)略還沒有得到根本落實(shí)，在一些地方還沒有真正樹立起科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，教育在實(shí)際中沒能真正放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育的投入總是不能到位。從教育內(nèi)部來說，當(dāng)前，教育改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要在 “ 五個(gè)協(xié)調(diào) ” 上下功夫，推進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展。一是促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康有效地發(fā)展最終還取 決于教育。教育作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，教育的價(jià)值在于服務(wù)，為人民和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，只有融入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能更有生命力和活力。要圍繞經(jīng)濟(jì)社 第 8 頁 共 23 頁 會(huì)發(fā)展需要辦教育，尤其要使農(nóng)村教育更好地為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)，推進(jìn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，通過教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，進(jìn)而爭(zhēng)取政府和社會(huì)以更多的精力、更大的財(cái)力支持教育事業(yè)的改革與發(fā)展，增強(qiáng)和提升教育在社會(huì)上的地位和人民群眾心目中的位置，從而確保教育的優(yōu)先發(fā)展。二是促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合我市教育 發(fā)展實(shí)際的國民教育體系，把握好教育發(fā)展的節(jié)奏，注意協(xié)調(diào)各類教育發(fā)展。一方面要促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要協(xié)調(diào)普通高中教育與中等職業(yè)教育的關(guān)系。普通教育是提高民族科學(xué)文化素質(zhì)的基礎(chǔ)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的現(xiàn)代化建設(shè)需要多方面的人才，特別是中等技能型人才。無論科技怎樣發(fā)達(dá)，工業(yè)化水平有多高，中等層次的技能型人才總是占多數(shù)。盡管我市 20xx 年中等職業(yè)學(xué)校招生較上年有了比較明顯的增長，但無論是與普通高中招生相比，還是同實(shí)際的社會(huì)需求相比以及到 20xx 年職普比大體保持相當(dāng)目標(biāo)要求來看，職業(yè)教育仍要 大力加強(qiáng)，加快發(fā)展。同時(shí)，還要促進(jìn)初等教育與中等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。初等教育是基礎(chǔ)，忽視了初等教育，就不可能把中等教育的質(zhì)量搞上去，整個(gè)基礎(chǔ)教育也就不可能長期協(xié)調(diào)健康發(fā)展。另一方面要促進(jìn)各類教育內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系。教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校既要做到規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，又要做到質(zhì) 第 9 頁 共 23 頁 量高、效益好，既要避免追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，又要避免追求效益而忽視結(jié)構(gòu)比例等片面傾向，這就要求我們要根據(jù)不同的時(shí)期，確立不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)，研究主要矛盾和矛盾的主要方面，解決主要問題，以一個(gè)方面的突破來帶動(dòng)其他方 面的進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益統(tǒng)一發(fā)展。三是促進(jìn)公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。民辦教育的興起是順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是滿足人民群眾多樣化教育需求的客觀要求。發(fā)展民辦教育要克服認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。市、縣一級(jí)教育，主要是基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育是以政府辦學(xué)為主體，民辦教育為補(bǔ)充。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃Y(jié)構(gòu)、教育需求和學(xué)校布局，科學(xué)合理地引導(dǎo)民辦教育的發(fā)展，鼓勵(lì)民資興辦職業(yè)教育，改造薄弱學(xué)校。要依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理，嚴(yán)格審批制度和教育教學(xué)評(píng)估。今年將對(duì)去年評(píng)估基本合格和限期整改的民辦學(xué)校重新進(jìn) 行檢查評(píng)估。同時(shí)，作為教育行政部門要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)決克服以興辦民辦教育為由而減少政府舉辦義務(wù)教育責(zé)任的傾向，要加大對(duì)公辦學(xué)校管理和投入，提高公辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良性格局。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。由于在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架中形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了農(nóng)村教育與城市教育在校舍、設(shè)備、師資、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量等諸多方面差距。全