【正文】 共 24 頁 一、指導思想 以黨的十八屆三中、四中全會、中央紀 委五次全會和習總書記系列講話僅僅是 為指導，以問責、文效為抓手，嚴懲 “ 亂作為 ” ，嚴厲問責“ 不作為 ” ，持續(xù)改進中心工作作風，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境與服務形象，為老百姓的健康提供有力的保障。 二、整治目標 通過集中治理和長效機制建設，實現(xiàn) “ 五個明顯 ” 。銳意進取、奮發(fā)圖強，精神面貌明顯改觀；敢于負責、勇于擔當，工作作風明顯改進，心系百姓、執(zhí)政為民，服務意識明顯增強，求真務實、正抓實干，辦事效率明顯提高；干部清正，從政、從醫(yī)清廉，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，衛(wèi)生形象顯著提高。 三、主治范圍分兩個 層次。一是在中心中層干部以上人員開展 “ 為官亂為，為官不為 ” 專項整治，二是在全體員工開展 “ 為醫(yī)亂為，為醫(yī)不為 ” 專項整治。 四、整治內(nèi)容： 是 “ 為官亂為 ” 整治內(nèi)容 違規(guī)決策。對 “ 三重一大 ” 以及涉及群眾切身利益和專業(yè)性較強的決策事 項，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行科學、民主決策；制定、發(fā)布與法律法規(guī)、上級政策相違背的文件、規(guī)定。 第 7 頁 共 24 頁 錯誤履職。不正確執(zhí)行法律法規(guī)和上級的決定命令；錯誤處理和報告職責范圍內(nèi)的重大問題；違法行業(yè)禁令；超越職責權限、違法規(guī)定程序或違發(fā) 自由裁量權量化等規(guī)定作出行政決定。 以權謀私。工作中故意刁難設置障礙，吃拿卡要；收回扣、拿紅包，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，；利用職權和職務之便，按時、要求，甚至強逼服務對象安排消費、報銷費用，為親朋好友承攬工程謀取不當利益；挪用、截留專項資金；亂檢查、亂收費、亂評比、亂培訓。 濫用職權。違規(guī)設定審批項目、違規(guī)設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍；實施或者強令、授意他人實施違反法律法規(guī)、政策的行為；干擾、阻擾、對抗執(zhí)法機關、監(jiān)督部門依法履行職責；粗暴執(zhí)法，選擇性執(zhí)法，執(zhí)法 不公 或不按程序執(zhí)法。 “ 為官不為 ” 整治內(nèi)容 敷衍賽責。對上級的重大決策和部署、重要工作安排、重點項目任務不貫徹不落實，在職權范圍內(nèi)應當決策決定而不決策不決定；對舉報投訴事項和群眾不合理的訴求不查不糾、搪塞應付；以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，工作只部署，不落實、不督查，當 “ 甩手掌柜 ” 。 推諉扯皮。職責邊界不清。責任意識不強，上下之間、部門之間、相互推諉。玩太極，踢皮球。對待群眾態(tài)度僵硬、消 第 8 頁 共 24 頁 極應付，讓群眾辦事來回跑、門難進、事難辦。 慵懶散拖。不 落實首診負責制、否定報備制、服務承諾制和限時辦結制等工作制度；工作記律松弛，遲到早退、擅自離崗、在崗不在位；上班時間打牌、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶等；精神不振、出工不出力；業(yè)務不精、能力不強、效 率低下辦事拖拉。 監(jiān)管不力。對分管的工作和人員不敢抓、不敢管、不愿擔當，怕得罪人，當 “ 老好人 ” ，對職權范圍的監(jiān)管事項疏于管理、監(jiān)督不力，對違法違紀行為不查不報。 “ 為醫(yī)亂為 ” 專項整治內(nèi)容 醫(yī)德失范。服務態(tài)度生硬，亂開處方、亂檢查、變相向患者收受紅包，故意刁難病患，違反執(zhí)業(yè)醫(yī) 師的執(zhí)業(yè)道德和社會公德的不良執(zhí)業(yè)行為 “ 為醫(yī)不為 ” 專項整治內(nèi)容 為醫(yī)不尊。醫(yī)者缺乏責任心和服務意識及奉獻精神，不安心本職工作，不注重個人修養(yǎng)，上班著裝不整齊，不佩戴工號牌，工作期間離崗、串崗，聊天、玩手機、對待病患態(tài)度懶散，消極應付，讓病患來回跑。 為醫(yī)不專。不遵守單位規(guī)章制度，不鉆研業(yè)務知識，不寬展知識面；不懂、不問、不學、不充電，工作上不服從安排，隨意調(diào)班，工作上拈輕怕重。 為醫(yī)不誠。視單位紀律制度為兒戲，上班做與工作無關 第 9 頁 共 24 頁 的事，服務意識淡薄，缺少與同志、病患溝通， 對領導布置的任務百般推諉，拈輕怕重，專挑別人刺，惹是生非，影響團結。 五、整改措施、科學界定權責。一是建立行政權力清單。清理中心中層以上干部、領導班子成員行政權力、編制權力清單，并向群眾、患者公開，進一步明確權力事項，做到 “ 無授權不可為 ” 。二是制度中心各科室規(guī)章制度。使各項制度有章可循，有法可依，三是建立職責清單。梳理各科室、中層以上干部，各崗位部門職責清單，并向社會公開，理清職能邊界，解決職能交叉問題，做到分工明確，職責明確，做到 “ 法定職責必須為 ” 推動陽光行權。進一步完善中心公示公開制度，加強中 心黨務、院務、政務、財務信息公開增加職工的知情權、監(jiān)督權、和參與權強化監(jiān)查與考核機制。一是加強中心 內(nèi)部的 “ 兩為 ” 督查與考核，采取日查、周公示、周考核制度。二是向社會公布投訴舉報電話，爭取更多的群眾對中心的事項監(jiān)督。三是開展和轄區(qū)群眾、患者聯(lián)動互評活動，并結合中心考核作為年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)。 嚴格責任追究。針對 “ 兩為 ” 問題，中心結合實 際工作，認真梳理，那些是 “ 亂為 ” 那些是 “ 不為 ” ，在 “ 兩為 ” 活動中誰有問題查處誰，不僅要追究責任人的問題，還要追究分管負責人、主要負責人的領導 責任，強化問責結果運用，一是根據(jù)情節(jié)之嚴重，扣除相應的績效工資，是被上級部門通報和 第 10 頁 共 24 頁 問責的扣除半年的績效工資。二是問責決定書一律存入檔案，問責結果一律公開。三是問責人在中心督查處問題的，取消當年評優(yōu)評先，被上級部門問責的取消三年的評優(yōu)評先 六、加強組織領導 中心成立由一把手主任為組長，副主任為副組長，各科室負責人為成員的領導 小組，由具體負責中心 “ 兩為 ” 專項整治工作，主要負責人履行第一責任人的責任，負總責，領導班子成員抓好分管范圍內(nèi)的整改工作，切實做到一級抓一級，層層落實。 七、組織實施 “ 兩為 ” 整治分為四個階段。宣傳發(fā)動統(tǒng)一思想階段、自查自糾階段、整改落實階段、建章立制階段推進。宣傳發(fā)動階段。一宣傳發(fā)動階段中心迅速召開 “ 兩為 ” 專題會議，認真?zhèn)鬟_上級精神。制定《果林社區(qū)衛(wèi)生服務中心 “ 兩為 ” 專項整改實施方案》，加強宣傳教育，開展黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)和宗旨教育，把干部職工的思想統(tǒng)一到 “ 兩為 ” 整治