4論完善我國的工傷保險法律制度-文庫吧
2025-08-28 16:50 本頁面
【正文】 發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對工傷的認(rèn) 第 4 頁 共 15 頁 定，規(guī)定了 10 條界定標(biāo)準(zhǔn)，對全國企業(yè)統(tǒng)一工傷標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定工傷，起到了積極和重要的作用，使大量的工傷得到工傷保險的認(rèn)可和法律的保護。但實際中仍有一些工傷事件按 10 條標(biāo)準(zhǔn)難以界定，例如，職工在工作中遭受他人蓄意傷害是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。職工于深夜在辦公室被害可否認(rèn)定為工傷。 職工值班期間外出用餐突發(fā)疾病能否認(rèn)定為工傷。 10 條標(biāo)準(zhǔn)存在著詞匯界定不明晰的問題 《辦法》界定工傷的標(biāo)準(zhǔn)表達含混，很多詞匯的含義難以界定。例如， “ 履行職責(zé) ” 的范圍有多大。如果包括了職工正常上班從事本職工作的行為，為何上班時間遭人蓄意傷害卻得不到工傷認(rèn)定；因 “ 公 ” 與因 “ 工 ” 又該作如何劃分。 筆者認(rèn)為，可對 “ 履行職責(zé) ” 作擴大理解，在正常生產(chǎn)工作中遭受的不法侵害導(dǎo)致的人身傷、殘、亡，也應(yīng)劃入工傷范圍。只要勞動者在工作生產(chǎn)的時間和區(qū)域內(nèi)從事正常工作生產(chǎn)，遭遇來自他人 的傷害，就應(yīng)認(rèn)定為工傷，給予工傷保險待遇。至于因“ 工 ” 作為工傷，應(yīng)該是無可非議的。目前難以把握的主要就是因 “ 公 ” 。公與私相對，因 “ 公 ” 是為了區(qū)分因 “ 私 ” ，由于個人私事而造成的傷害不屬工傷范圍。這也許就是因工與因公這兩個詞同時出現(xiàn)在工傷保險法規(guī)中的原因。但是因 “ 公 ” 的尺度較難把握，因 “ 公 ” 與因 “ 私 ” 某些時候不能完全的區(qū)分。目前，勞動和社會保障部辦公廳勞社廳函 [2024]4 號文件規(guī)定，職工在 第 5 頁 共 15 頁 工作中遭受他人蓄意傷害是否認(rèn)定工傷的問題，應(yīng)該根據(jù)具體情況規(guī)定。因履行職責(zé)遭致人身損害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；對暫時缺乏證據(jù)，無 法判定受傷害原因是因公還是因私的，可先按照疾病和非因工負(fù)傷、死亡待遇處理，待傷害原因確定后，再按有關(guān)規(guī)定進行工傷認(rèn)定。筆者以為，從保護勞動者角度出發(fā)，此規(guī)定對受傷害的弱勢勞動者的保護不利。應(yīng)當(dāng)先認(rèn)定為工傷，使受傷害的勞動者能盡快康復(fù)和恢復(fù)勞動能力，若確認(rèn)不是工傷，則可向勞動者追償。 6 種情況 《辦法》中還規(guī)定職工由于下列情況造成負(fù)傷、致殘、死亡的不應(yīng)認(rèn)定為工傷：（ 1）犯罪或違法；（ 2）自殺或自殘；（ 3）斗毆；（ 4）酗酒；（ 5）蓄意違章；（ 6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 工傷保險中的一個主要原則就是 “ 無過失責(zé)任 ” 原則。所謂無過失責(zé)任是指勞動者在各種傷害事故中只要不是受害者本人故意行為所致，就應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對其作出傷害賠償。在這個原則中排除了受害的勞動者本人的故意行為，也就是說，如果勞動者故意實施的行為導(dǎo)致自身的致傷、殘或致死，用人單位及雇主可免責(zé)。工傷保險制度源于近代私法中的雇工賠償制度。最初，勞動者只要存在過失或過錯，雇主即可免除責(zé)任。后來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對勞動者權(quán)利的保護不斷加強，發(fā)展到現(xiàn)在，勞動者的嚴(yán)重故意才能構(gòu)成雇主免責(zé)的要件。 第 6 頁 共 15 頁 我國的勞動法 律規(guī)范中沒有明確限定雇主免責(zé)的要件，但基于對勞動者權(quán)利的傾斜保護，筆者以為也應(yīng)該對用人單位及雇主的免責(zé)條件進行嚴(yán)格限制。而《辦法》中的 6 條內(nèi)容規(guī)定不明確，存在著難界定、尺度難把握的問題。如果一概不認(rèn)定為工傷，不利于對 勞動者權(quán)利的保護。比如蓄意違章，蓄意與故意的尺度如何把握。在工作過程中明知是違反工作紀(jì)律的，仍然故意違章，這是否算蓄意違章。目前還缺乏對蓄意違章的權(quán)威的解釋。有學(xué)者認(rèn)為，蓄意違章，一般是指職工憑主觀臆斷，故意制造事故以達到個人目的；或因違章行為發(fā)生事故，但不采取任何措施遏制事故，任其 擴大；或經(jīng)常違章作 業(yè)屢教不改的。勞動者及其家人蒙受著巨大的不幸，因此要朝有利于勞動者的方向傾斜。而且相對于受傷害的勞動者而言，單位取證要容易一些。但是，如果所有的舉證責(zé)任都由單位一方承擔(dān)，又會過度加重單位的責(zé)任，所以勞動者一方也應(yīng)承擔(dān)部分舉證責(zé)任。在西方國家，沒有獨立的勞動法律部門，勞動法
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