【正文】 的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦，節(jié)能減排發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。確保節(jié)能減排和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位 ，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 三、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合 **區(qū)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系 把發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制 “xxx” 規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，納入 “xxx” 規(guī)劃。通過(guò)調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制符合全區(qū)實(shí)際的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞建材（鋼鐵、水泥、磚瓦）、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草（香料煙）、酒類(lèi)（啤酒）、木材加工、大理石板材等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項(xiàng)目。圍繞 “ 三廢 ” 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展綜合鋼鐵、水泥、磚瓦、糖業(yè)、有色金屬采選利用等項(xiàng)目；在建材生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，康發(fā)鋼鐵有限責(zé)任公司為龍頭，圍繞廢金屬的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵；以保山正興建材有限責(zé)任公司為主發(fā)展水泥；通過(guò)建立適合我區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系，使全區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作，快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 四、突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整 用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。一是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作，按照工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念著力抓好 16 戶(hù)與區(qū)政府簽定節(jié)能減排責(zé)任書(shū)的試點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作，重點(diǎn)抓好耗能3000 噸標(biāo)煤 /年以上的 12 戶(hù)企業(yè)（保升龍?zhí)菢I(yè)有限責(zé)任公司、香料煙加工廠、保盈金屬硅廠、保山飛龍有色金屬有限責(zé)任公司、保山繭絲綢公司、保山西南石墨電極有限責(zé)任公司、丙麻硅業(yè)有限責(zé)任公司、順和硅業(yè)有限責(zé)任公司、瀾滄江啤酒集團(tuán)保山啤酒公司、保山西莊建材實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、保山正興建材有限責(zé)任公司、保山康發(fā)鋼鐵有 限責(zé)任公司）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排的試點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。二是從區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三是通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)間共生 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。四是通過(guò)一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范，做到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作快速發(fā)展。五是引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜 合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。六是加快發(fā)展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建工業(yè)園區(qū)。從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。七是通過(guò)試點(diǎn)示范，總結(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，提煉出區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全區(qū)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 五、依靠科技，走開(kāi)放式發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子 提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。加強(qiáng)突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的引進(jìn)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與大專(zhuān)院校和科研院所的聯(lián)系，借腦借智，不求所有，但求所用，投入必要的資金，對(duì)資源節(jié)約技術(shù)和廢棄物消化利用 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 技術(shù)進(jìn)行革新和升級(jí)。論證和儲(chǔ)備一批節(jié)能降耗、效益可觀的項(xiàng)目，建立全區(qū)資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進(jìn)清 潔生產(chǎn)的環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目前期工作，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家資金和國(guó)債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開(kāi)放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。 六、建立節(jié)能減排監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作，確