【正文】 思想，有愧這塊紅色土地上流血犧牲的革命先烈，對不起為中國革命和建設(shè)作出無私 奉獻的老區(qū)人民。隨著對老區(qū)認識的深化，關(guān)注支持老區(qū)建設(shè)成為我省各級領(lǐng)導、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各階層的一項自覺行動。 （二）強化組織領(lǐng)導，形成黨委政府主導，全社會參與、法律作保障的局面 加強老區(qū)建設(shè)，強化組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。多年以來，我省為了強化各級領(lǐng)導和全社會扶持老區(qū)建設(shè)的責任，認真抓了三個方面的工作。 一是強化了老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導責任制。我省老區(qū)建設(shè)工作多年以來一直實行各級黨委、主要領(lǐng)導負責制，進入新世紀后，為了進一步規(guī)范運作，省委、省政府辦公廳于 2024 年 12 月，下發(fā)了《關(guān)于黨 政領(lǐng)導干部扶貧工作責任制》的文件，明確規(guī)定全省老區(qū)建 第 5 頁 共 17 頁 設(shè)和扶貧開發(fā)工作 “ 省負總責，市州協(xié)調(diào)督辦，縣抓落實 ” 。強調(diào)各級黨政領(lǐng)導要把老區(qū)建設(shè)和扶貧開發(fā)作為任期職責的重要內(nèi)容，建立工作聯(lián)系點，經(jīng)常深入貧困鄉(xiāng)村或聯(lián)系點調(diào)查研究，指導工作，解決實際問題。對領(lǐng)導責任制落實的情況，省每年按百分制標準進行考核，考核結(jié)果以文件形式進行通報，并納入政績考核內(nèi)容。實行老區(qū)建設(shè)和扶貧開發(fā)領(lǐng)導責任制以來，我省上至省委書記、省長，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官，對老區(qū)建設(shè)和扶貧開發(fā)都做到了 “ 動真感情，抓真落實，搞真幫扶 ” 。中共中央政治局委員、xx 省委書記 俞正聲到我省工作以來，多次到全國著名老區(qū)縣市紅安、麻城等地調(diào)查研究，就如何開發(fā)建設(shè)老區(qū)作出重要指示，并把位于湘鄂西革命老區(qū)的 xx 市作為自己的扶貧聯(lián)系點。省長羅清泉將位于鄂川陜老區(qū)的 xx 市作為扶貧聯(lián)系點，定期到點上調(diào)查研究，解決問題。省委副書記楊松同志一到 xx 工作，就深入到黃岡大別山老區(qū)，就如何解決全省 27 個中心老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困的問題進行調(diào)研，并與扶貧部門的同志研究，確定用 “ 創(chuàng)新機制、整合資源、增加投入、實施整鄉(xiāng)推進 ” 的辦法逐步解決這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困問題。分管副省長劉友凡經(jīng)常到老區(qū)了解經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況。 二是強化了扶持老區(qū)建設(shè)的機構(gòu)。我省上個世紀八十年代各級政府就成立了老區(qū)建設(shè)委員會。老區(qū)建設(shè)委員會主任由各級政府的主要負責同志擔任，委員會成員是本級政府有關(guān)部門的主要 第 6 頁 共 17 頁 負責同志。委員會負責老區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、年度工作任務(wù)部署、項目資金計劃審定等工作，同時定期分析老區(qū)建設(shè)形勢，研究解決老區(qū)建設(shè)中的重大問題。進入新世紀后，省政府于 2024 年 6月又下發(fā)文件，要求各級進一步健全老區(qū)建設(shè)委員會，下設(shè)辦公室負責老區(qū)建設(shè)的日常工作，增加工作人員和工作經(jīng)費，與各級政府扶貧辦合署辦公，從而保證老區(qū)建設(shè)有專門機構(gòu)負責抓落實。 三是強調(diào)把老區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，我省各級黨委政府把老區(qū)建設(shè)擺進了重要議事日程，做到了定期研究解決老區(qū)建設(shè)和扶貧開發(fā)中的突出問題。省委、省政府每年召開一次全省扶貧開發(fā)暨老區(qū)建設(shè)工作會議，總結(jié)交流扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，研究扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，出臺加強扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)的措施。各市、州、縣市黨委、政府自覺地把老區(qū)建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，做到規(guī)劃同步制定，任務(wù)同步下達，工作同步部署，責任同步落實，考核同步進行，投入同步安排。各級黨委、人大 、政府和政協(xié)每年都要專題聽取老區(qū)建設(shè)工作情況匯報，檢查、視察老區(qū)建設(shè)工作。 2024 年元月，省委、省政府在全國著名革命老區(qū) xx 縣召開了全省老區(qū)建設(shè)工作會議，總結(jié)交流了老區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，分析了老區(qū)建設(shè)的形勢，會后出臺了《 xx 省委、省政府關(guān)于加強老區(qū)建設(shè)的決定》，對加快全省老區(qū)建設(shè)的步伐起到了重要推動作用。 第 7 頁 共 17 頁 四是專門立法扶持老區(qū)建設(shè)。針對扶持老區(qū)建設(shè)存在資金難籌集、政策難到位等方面的問題，我省于 2024 年制定出臺了地方性法規(guī)《 xx 省扶持老區(qū)建設(shè)條例》。這在全國是首創(chuàng)。《條例》對扶持老區(qū)建設(shè)的一些重大問題和 行為作出了規(guī)定，使扶持老區(qū)建設(shè)步入了法制化的軌道。 （三）突出重點，集中資金解決老區(qū)群眾生產(chǎn)生活上的突出困難 我省是一個老區(qū)面積較大的省份，需要扶持的地方很多。多年來，由于中央下?lián)艿姆龀仲Y金有限，加上我省財政不寬裕，老區(qū)建設(shè)需求與投入的矛盾十分突出。為了緩解這個矛盾，并使老區(qū)建設(shè)取得實效，我省按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、綜合扶持、逐步解決 ” 的思路和 “ 擇老、擇貧 ” 的原則，每年從全省 303 個重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選出 303 個重點貧困村，作為省重點扶持的對象，集中資金和幫扶力量予以扶持，并在工作上突出抓 好四個重點。 一是實施 “ 整村推進 ” ，解決老區(qū)群眾生產(chǎn)生活上的突出困難。參照扶貧開發(fā) “ 整村推進 ” 的作法，對全省重扶的老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一規(guī)劃，每個重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年選定 1 個重點貧困村，實施 “1321” 幫扶工程，即： 1 名縣級領(lǐng)導，帶 3 個以上部門，兩年內(nèi)幫扶 1 個重點老區(qū)貧困村，改變貧窮落后的面貌