【正文】 經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，根據(jù)國家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》測算， 2024 年底，我縣全面小康實(shí)現(xiàn)程度為 %，比全市平均水平低 個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低 個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平低 個(gè)百分點(diǎn)。特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在關(guān)山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶，涉及的 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的 扶貧問題、最艱巨的脫貧任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。以往 “ 撒胡椒面 ” 的粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，扶貧實(shí)效大打折扣，不但群眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務(wù)的按期完成。因此，各級各部門一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。 二、明確任務(wù)，突出精準(zhǔn)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，縣委、縣政府已經(jīng)根據(jù)省上 “1+17 ” 、市上 “2+19” 工作方案，制定出 第 7 頁 共 26 頁 臺了我縣 “2+20” 精準(zhǔn)扶貧工作方案。責(zé)任明確，任務(wù)具體，導(dǎo)向鮮明，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、全面對接，突出對象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)的 “ 六個(gè)精準(zhǔn) ” 要求，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)完成好。 一要摸實(shí)貧困底子，打好攻堅(jiān)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進(jìn)行一次 “ 回頭看 ” ，逐一核實(shí)認(rèn)定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的 底子摸實(shí)，做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。要統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照人均純收入低于 2736 元的標(biāo)準(zhǔn)確定貧困戶，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，科學(xué)核定收入，精準(zhǔn)確定對象，推行實(shí)名制管理。要找準(zhǔn)致貧原因，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。要規(guī)范識別程序，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申報(bào)、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識別。參加 民主評議的人員，參與填報(bào)審核的村干部和駐村工作隊(duì)，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網(wǎng)格化管理資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，規(guī)范貧困人 第 8 頁 共 26 頁 口信息采集、整理、反饋工作，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)對貧困村戶和扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。 二要緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，明確攻堅(jiān)任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照國家新一輪扶貧綱要的 12 個(gè)任務(wù)指標(biāo)、《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》的涉農(nóng)指標(biāo)，以及省上 “1236 ” 扶貧攻堅(jiān)行動指標(biāo)體系，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、哪些是能夠達(dá)到的、哪些是難以達(dá)到的，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計(jì)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要明確整體目標(biāo)任務(wù)。按照省、市要求，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序分兩步走：今年到 2024 年集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 7000元以上，貧困戶人均純收入達(dá)到 4100元以上，全縣貧困面下降到 8%以下； 2024 年到 2024 年鞏固提高，實(shí)現(xiàn)全面小康，基本消除絕對貧困人口，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 1 萬元以上，貧困發(fā)生率控制在 5%以內(nèi)。要明確分年度目標(biāo)任務(wù)。今年全縣減貧 2 萬人，通化、柳梁、趙墩 3 個(gè)鄉(xiāng)基本脫貧；明年減貧 萬人，大莊、韓店、臥龍、岳堡 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧； 2024 年減貧 萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧； 2024 年到 2024年脫貧剩余的 23 個(gè)村，全縣實(shí)現(xiàn) “ 兩不愁、三保障 ” 目標(biāo)，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，把從今年到 2024 年要脫貧的村和人口、脫貧的具體 第 9 頁 共 26 頁 措施定準(zhǔn)定具體，為精準(zhǔn)扶貧制定詳細(xì)的 “ 時(shí)間表 ” 和 “ 任務(wù)書 ” 。要明確各自目標(biāo)任務(wù)。縣、鄉(xiāng)、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃。特別是通化、柳梁、趙 墩 3 個(gè)鄉(xiāng)要在今年實(shí)現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，一定要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點(diǎn)傾斜；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全力抓好推進(jìn)落實(shí)，基礎(chǔ)較好的要把步子邁得更快一些，目標(biāo)定得更高一些，條件比較差的要強(qiáng)化工作措施，力爭迎頭趕上。同時(shí)，各級干部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。 三要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)力攻堅(jiān)重點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升并重，缺什么補(bǔ)什么，有針 對性地制定扶持措施。一是加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。以路、水、電、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村道路建設(shè)，要搶抓 “6873” 交通突破行動重大機(jī)遇，大力實(shí)施建制村通暢、“ 美麗鄉(xiāng)村 ” 示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善 “ 三大工程 ” ，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，打通斷頭路、對接出境路，用 3 年時(shí)間建成農(nóng)村公路 公里、梯田產(chǎn)業(yè)路3000 公里，確保 2024 年所有建制村通瀝青（水泥）路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達(dá)到 7200 公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有汽車站、村 第 10 頁 共 26 頁 有停靠點(diǎn)、村村通客車 的目標(biāo)。農(nóng)村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調(diào)等 4 處農(nóng)村供水安全工程的擴(kuò)容改造，徹底解決 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 28 個(gè)村、 萬貧困人口的飲水不穩(wěn)定問題。農(nóng)村電網(wǎng)升級，要對尚未通動力電的 29 個(gè)貧困村，用2 年時(shí)間集中解決電網(wǎng)升級問題，確保 2024 年全縣所有村社實(shí)現(xiàn)三相動力電全覆蓋。農(nóng)村危房改造，要以每年實(shí)施危改 3600戶以上的速度，利用 3 年時(shí)間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進(jìn)項(xiàng)目， 20242024 年對全縣 14 個(gè)村 1026 戶貧困群眾有序搬遷， 20242024 年對符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要加大造林綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，有效防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，加大農(nóng)村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到 2024年全縣森林覆蓋率達(dá)到 %，到 2024 年完成國家級生態(tài)縣驗(yàn)收命名， 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持政策和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，真正實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆 蓋和增收效益大提升，切實(shí)讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫。要在繼續(xù)擴(kuò)量、實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè) 第 11 頁 共 26 頁 效益。大力實(shí)施 “ 五個(gè)三 ” 工程，從今年開始，用 3 年時(shí)間建成3000 畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、 3 萬畝國家標(biāo)準(zhǔn)示范園、 30 萬畝市級標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證