【正文】 息源的掌控和發(fā)布，同時(shí)也放棄了自身本來(lái)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和義 務(wù)。而處于民間的某些個(gè)體和群體， 或者境外的某些媒體， 則有意無(wú)意地?fù)?dān)當(dāng)起信息傳播主體的角色。信息傳播主體的錯(cuò)位， 可能導(dǎo)致這樣的后果：一是信息內(nèi)容的失真， 流言四起，廣大民眾無(wú)所適從； 二是權(quán)力組織的責(zé)任感、權(quán)威性和可信度受到民眾的質(zhì)疑。這必然導(dǎo)致信息傳播失衡的加劇。傳播學(xué)者程曼麗指出： “ 危機(jī)狀態(tài)下的政府傳播，是一種特殊的信息傳播， 傳播主體 政府的權(quán)力和職責(zé)是法律賦予的， 包括大眾傳媒在內(nèi)的其他任何傳播主體都不享有這個(gè)權(quán)力，而只能在政府權(quán)威信息框架內(nèi)進(jìn)行輔助式的傳播。 ” 〔 11〕因此， 在公共危機(jī)中， 政府積極主動(dòng)地承擔(dān)起信息傳播的主體作用，不僅能夠有效減小或者避免信息傳播的失衡， 而且能夠樹立起一個(gè)有責(zé)任感、有威信的政府形象。 第二， 公共危機(jī)中信息傳播過(guò)程的失控。研究危機(jī)的先驅(qū) CF 赫爾曼曾經(jīng)對(duì) “ 危機(jī) ” 下過(guò)一個(gè)經(jīng)典的定義： “ 危機(jī)是威脅到?jīng)Q策集團(tuán)優(yōu)先目標(biāo)的 種形勢(shì)，在這種形勢(shì)中， 決策集團(tuán)作出反應(yīng)的時(shí)間非常有限， 且形勢(shì)常常向令決策集團(tuán)驚奇的方向發(fā)展。 ” 〔 12〕由此可見， 即使政府確立了在公共危機(jī)中的信息傳播主體地位，如果不能對(duì)信息傳播過(guò)專業(yè)好文檔 程進(jìn)行有效的控制， 仍然 難于解決信息傳播失衡的問(wèn)題。比如在 “ 松花江 ” 污染事件中， 吉林省政府和哈爾濱市政府采取了種種措施試圖緩解和控制危機(jī)的傳播，然而由于采取了瞞報(bào)和謊報(bào)等不恰當(dāng)?shù)姆绞剑? 導(dǎo)致了危機(jī)中信息傳播進(jìn)一步失控。政府公告一發(fā)出， 各種懷疑、猜疑和謠言就不斷出現(xiàn)。網(wǎng)上流傳的關(guān)于停水原因的說(shuō)法有兩種：飲用水網(wǎng)中被投入了可以導(dǎo)致 2億人死亡的劇毒氰化鉀及氰化金鉀； 吉林的水源頭被有毒的苯污染。與此同時(shí)， 地震的謠言也瘋傳開來(lái)，出現(xiàn)市民儲(chǔ)藏食物、夜間不敢睡覺(jué)、搬家躲避的現(xiàn)象。〔 13〕顯而易見， 在這場(chǎng)危機(jī)中，作為權(quán)力組織的政府已經(jīng)在 很大程度上失去了對(duì)信息傳播過(guò)程的有效控制，信息傳播失衡加劇，而公共危機(jī)也因此進(jìn)一步擴(kuò)散。 第三， 公共危機(jī)中信息傳播制度的缺失。與歐美許多國(guó)家相比， 我國(guó)還沒(méi)有制定出積極有效的危機(jī)傳播制度， 這也是我國(guó)在面對(duì)公共危機(jī)時(shí)容易出現(xiàn)信息傳播 “ 失衡 ” 的原因。以公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)和控制為例，我國(guó)尚未形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、信息完備的完整體系。 SARS危機(jī)爆發(fā)后， 衛(wèi)生部門沒(méi)有及時(shí)對(duì)全國(guó)的疫情制定統(tǒng)一的收集、匯總、報(bào)告制度；個(gè)別地方在信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)報(bào)告、追蹤調(diào)查等方面機(jī)制不健全等 等， 都可能造成數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確或延誤信息的報(bào)告。當(dāng)然， 公共衛(wèi)生事件方面的信息制度缺失，可以說(shuō)只是我國(guó)當(dāng)前危機(jī)信息傳播制度不健全的一個(gè)縮影，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面也存在著類似的缺失。 第四， 處于公共危機(jī)中的受眾很容易出現(xiàn) “ 中彈即倒 ” 的現(xiàn)象， 進(jìn)一步導(dǎo)致信息傳播的失衡。所謂 “ 中彈即倒 ” ，是指?jìng)鞑ッ浇榫哂胁豢傻挚沟膹?qiáng)大力量， 它們所傳遞的信息在受眾身上就像子彈擊中軀體一樣， 可以引起直接速效的反應(yīng)。它們能夠左右人們的態(tài)度和意見， 甚至直接支配他們的行動(dòng)。盡管這種傳播觀點(diǎn)一直 遭到反駁和詬病，但公共危機(jī)中， 我們卻常?？吹竭@種 “ 中彈即倒 ” 的受眾。因?yàn)樵谖C(jī)中， 公眾處于一種更為緊張、驚恐、壓抑、茫然的社會(huì)氛圍中，很容易喪失理性判斷的能力， 迷失在失控的信息 “ 漩渦 ” 中。處于主流地位的大眾傳播系統(tǒng)與處于民間的人際傳播、群體傳播系統(tǒng)發(fā)出的信息可能相沖突，本國(guó)、本地區(qū)與國(guó)外、其他地區(qū)的媒體內(nèi)容更可能相矛盾， 這些都可能使受眾容易陷入一種無(wú)所適從的狀態(tài)。在這種無(wú)序的狀態(tài)下，信息傳播失衡的狀況也可能進(jìn)一步加劇。 四、如何應(yīng)對(duì)公共危機(jī)中的信息傳播 “ 失衡 ” 問(wèn)題 如何應(yīng)對(duì)公共危機(jī)中的信息傳播 “ 失衡 ” 問(wèn)題， 不僅是當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題， 更是一個(gè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。面對(duì)近年來(lái)頻頻出現(xiàn)的公共危機(jī)，中國(guó)的政府組織、新聞媒體以及普通民眾等， 在承受種種艱辛和痛苦的同時(shí)， 也在不斷地吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 完善各種應(yīng)對(duì)危機(jī)的法律法規(guī)， 提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。在此基礎(chǔ)上，公共危機(jī)中的信息傳播 “ 失衡 ” 問(wèn)題在很大程度上得到了緩和和改善。在這里， 我們將以 2020年中國(guó)四川汶川大地震中的信息傳播現(xiàn)象為例，探討如何應(yīng)對(duì)公共危機(jī)中的信息傳播 “ 失衡 ” 問(wèn)題。 首先， 作為處理公共危機(jī)的社會(huì)主體， 政府及其控制下的傳媒組織積極、主動(dòng)、迅速地承擔(dān)起傳播危機(jī)信息的責(zé)任，這是有效解決公共危機(jī)中信息傳播 “ 失衡 ” 的根本。這次地震于 5月 12日 14時(shí) 28分發(fā)生，中央電視臺(tái)新聞中心在獲得國(guó)家地震局的權(quán)威消息后， 即在新聞?lì)l道 15： 00的整點(diǎn)新聞中以頭條形式播出地震信息，接著又以《突發(fā)事件 關(guān)注汶川地震》和《抗震救災(zāi)眾志成城》為主題展開現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)直播， 截至 5月 24日晚， 中央電視臺(tái)抗震救災(zāi)報(bào)道直播節(jié)目總時(shí)長(zhǎng)達(dá) 1034小時(shí)。在這次危機(jī)中，中國(guó)政 府牢牢控制住了信息傳播的主動(dòng)權(quán)， 有效地抑制了以往危機(jī)中屢屢出現(xiàn)的信息傳播 “ 失衡 ” 現(xiàn)象。這有效地統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)了整個(gè)社會(huì)傳播系統(tǒng)的信息統(tǒng)一性，避免了社會(huì)傳播系統(tǒng)內(nèi)部之間信息內(nèi)容的分歧和沖突。另外，這也有效避免了危機(jī)中信息傳播在時(shí)間和空間上的失衡。其中最突出的表現(xiàn)是， 在這次危機(jī)中， 《紐約時(shí)報(bào)》、《泰晤士報(bào)》、 BBC、 CNN等國(guó)際主流媒體改變了對(duì)中國(guó) “ 官方 ” 信息源的不信任態(tài)度， 大量引用國(guó)務(wù)院新聞辦公室、新華社、央視提供的信息和畫面， 無(wú)論從篇幅、規(guī)模和力度來(lái)說(shuō)都是前所未有的?？傮w而言，不管是從時(shí)間維度還是空間維 度來(lái)看， 有關(guān)此次危機(jī)的信息傳播都有著高度的一致性， 這本身就為此次危機(jī)的處理提供了一個(gè)良好的輿論氛圍。 第二， 對(duì)公共危機(jī)中的信息傳播采取開放式的態(tài)度， 允許各種不同的傳播者接近 “ 信息源 ” ， 實(shí)現(xiàn)危機(jī)信息的多角度多元化傳播，這為解決危機(jī)傳播中的信息 “ 失衡 ” 提供了良好的外部環(huán)境。在這次地震中， 中央電視臺(tái)分批派出 220余名記者， 深入四川、陜西、甘肅等災(zāi)區(qū)進(jìn)行采訪報(bào)道，還進(jìn)入都江堰、汶川、北川、青川、綿陽(yáng)、德陽(yáng)等重災(zāi)區(qū)進(jìn)專業(yè)好文檔 行直播報(bào)道， 發(fā)出了大量的權(quán)威信息， 有效地阻止了流 言、謠言的傳播， 穩(wěn)定了人心。除了中央電視臺(tái)， 全國(guó)各地的新聞媒體也派出了大量的記者進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行報(bào)道。當(dāng)然，更值得關(guān)注的是， 在這次特大災(zāi)難中， 不僅有來(lái)自韓國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家的救援隊(duì)參與救災(zāi)， 而且先后有四百多位境外媒體記者不受限制地進(jìn)入災(zāi)區(qū)采訪。以至于美國(guó)公共廣播公司 (NPR) 的自由記者 Jamila Trindle 用 “ 難于置信 ” 來(lái)形容自己有關(guān)這次地震的觀感， “ 可以在中國(guó)這么自由地報(bào)道這樣一個(gè)災(zāi)難 ” 。〔 14〕顯然， 公共危機(jī)中信息傳播者和渠道的直接化和多元化， 不僅能夠有效減少信息轉(zhuǎn)移過(guò)程中的 “ 損 耗 ” ，也能避免因?yàn)?“ 信任 ” 問(wèn)題帶來(lái)信息傳播的沖突與失衡。 第三， 逐步完善各種與危機(jī)管理有關(guān)的法律法規(guī)， 為有效解決公共危機(jī)中信息傳播 “ 失衡 ” 問(wèn)題提供了制度保障。這在 2020 年 “ 非典 ” 危機(jī)爆發(fā)后表現(xiàn)得尤為明顯。 2020年 5月 7日， 國(guó)務(wù)院迅速頒發(fā)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。這標(biāo)志著我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作納入法制化軌道，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制進(jìn)一步完善。 2020年 1月， 國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)公共危機(jī)中信息傳播問(wèn)題做了明確的規(guī)定 ： “ 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息， 隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等 ” ?！?15〕在此基礎(chǔ)上， 2020年 8月第十屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。 2020年 5月 1日，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》正式實(shí)施。因此， 有學(xué)者認(rèn)為， “ 非典 ” 危機(jī)之后，中央和地方各級(jí)政府部門相繼建立起了突發(fā)事件 的應(yīng)急處理機(jī)制和新聞發(fā)布制度， 政務(wù)公開和政府信息公開成為我國(guó)政治體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容?！?16〕這些都為這次四川汶川大地震期間有效防止信息傳播 “ 失衡 ” 提供了政策和機(jī)制上的保障。 第四， 各種新媒體的廣泛運(yùn)用以及媒介融合的出現(xiàn)， 為防止公共危機(jī)中信息傳播 “ 失衡 ” 的出現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。目前 “ 新媒體 ” 仍然是一種比較寬泛的概念，當(dāng)前討論得比較熱門的新媒體多達(dá)數(shù)十種， 比如： 數(shù)字電視、直播衛(wèi)星電視、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)媒體、網(wǎng)上即時(shí)通訊群組、虛擬社區(qū)、博客、播客、搜 索引擎、簡(jiǎn)易聚合(RSS) 、電子郵箱、門戶網(wǎng)站等等。〔 17〕更為重要的是， 在當(dāng)前的信息傳播中，傳統(tǒng)媒體與新媒體逐漸出現(xiàn) “ 融合 ” 的趨勢(shì)， 各種傳媒之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)， 更直接有效地減少了危機(jī)中信息傳播 “ 失衡 ” 的可能性。比如， 在此次地震中， 中國(guó)移動(dòng)與新華社聯(lián)合發(fā)布的《抗震救災(zāi)手機(jī)報(bào)》，為公民了解地震、獲取地震自救知識(shí)、參與地震互動(dòng)討論乃至于地震捐助都開辟了有效平臺(tái)。手機(jī)、小靈通等通訊工具成為信息傳播的重要渠道。在網(wǎng)絡(luò)上， 群組、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等發(fā)揮了令人驚奇的信息傳播效果。比如在新浪、搜狐、網(wǎng)易三大門 戶網(wǎng)站上出現(xiàn)了多達(dá) 233萬(wàn)篇有關(guān)抗震救災(zāi)的個(gè)人博客文章， 其中包含著海量的親歷、轉(zhuǎn)述文字和圖片等等， 許多是傳統(tǒng)媒體所無(wú)法傳達(dá)的。從某種意義上說(shuō)，新媒體以及媒介融合的出現(xiàn)， 使每個(gè)人都有可能介入危機(jī)信息的傳播和接受， 從而最大限度地減少不同社會(huì)階層、群體之間的信息傳播 “ 失衡 ” 。 五、結(jié)語(yǔ) 總而言之， 公共危機(jī)中的信息傳播 “ 失衡 ” 不僅是社會(huì)信息傳播系統(tǒng)是否完善的問(wèn)題， 而且是整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)之間的平衡穩(wěn)定問(wèn)題，與當(dāng)前的 “ 和諧社會(huì) ” 建構(gòu)有著密 切的聯(lián)系。近年來(lái)中國(guó)遭遇的種種公共危機(jī)， 在給我們帶來(lái)種種災(zāi)難和痛苦的同時(shí)， 也帶來(lái)了學(xué)習(xí)、改進(jìn)和創(chuàng)新的機(jī)遇。從 “ 非典 ” 危機(jī)到汶川地震的事實(shí)證明，中國(guó)的政府、媒體以及民眾都在苦難中成長(zhǎng)和進(jìn)步， “ 多難興邦 ” 不僅僅是一種理想， 更是一種現(xiàn)實(shí)的鞭策。 危機(jī)事件中的政府與媒介 鼠年春節(jié)前后的媒體敘事中， “雪災(zāi) ”成為一個(gè)重要議題。這個(gè)關(guān)及數(shù)億人生存 和返鄉(xiāng)的危機(jī)不僅考驗(yàn)了中國(guó)南方的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，以及整個(gè)社會(huì)的危機(jī)預(yù)警和處理機(jī)制，也在社會(huì)整合的意義上把輿論、政府、體制和文化等多重因素裹卷在內(nèi)，在雪災(zāi)之后的當(dāng)下吸引著人們的反思。本專題以 “雪災(zāi) ”為引，首先從社會(huì)問(wèn)題意識(shí)（雪災(zāi)不僅是一起自然災(zāi)害）出發(fā)整合了 專業(yè)好文檔 有關(guān)鼠年雪災(zāi)的部分媒體和學(xué)術(shù)評(píng)論，接著以 “危機(jī)事件中的政府與媒介 ”為題整理了歷年來(lái)學(xué)者們的部分研究。面對(duì)此次危機(jī)事件，傳媒學(xué)術(shù)界的文本式回應(yīng)尚未成型，我們也會(huì)隨時(shí)關(guān)注學(xué)者們的成果動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布相關(guān)文章。 同時(shí)，承繼 “中國(guó)新聞傳播三十年 ”的主題，我們?cè)诒緦ｎ} 摘登了《南都周刊》第 190 期對(duì)《新聞聯(lián)播》三十年的深度回憶，并熱忱期待網(wǎng)友們有關(guān)三十年的各種來(lái)稿。 專業(yè)好文檔 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)語(yǔ)境下傳媒公共實(shí)踐的主要議題 20200822 作者： 謝進(jìn)川 ┊ 13436 字節(jié) ┊ 閱讀： 495 次 ┊ 評(píng)論： 0 條 ┊ 關(guān)鍵詞： 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 傳媒公共實(shí)踐 主要議題 中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆六中全會(huì)通過(guò)了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大 問(wèn)題的決定，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。文件指出，和諧社會(huì)的建設(shè)有利于全面建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)，有利于維護(hù)和促進(jìn)改革開放的大局，有利于增強(qiáng)民族凝聚力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。而風(fēng)險(xiǎn)的不確定性本身就是威脅社會(huì)和諧的可能因素。因此，研究風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)語(yǔ)境，探索作為社會(huì)重要構(gòu)成因素的傳媒在該語(yǔ)境下的社會(huì)治理意義 ?/span 自然災(zāi)害報(bào)道：媒體的實(shí)踐與反思 ——以2020 年中國(guó)南方雪災(zāi)報(bào)道為例 20200304 作者： 董天策 ┊ 8146 字節(jié) ┊ 閱讀： 3616 次 ┊ 評(píng)論： 0 條 ┊ 關(guān)鍵詞： 自然災(zāi)害 南方雪災(zāi) 災(zāi)害報(bào)道 新聞媒體 作者：董天策、何裕華 2020 年 1 月中旬，我國(guó) 中東部地區(qū)下起了中到大雪，豫、鄂、蘇、皖等地受到影響。 1 月下旬，雨雪天氣繼續(xù)惡化并向南方擴(kuò)散，湖北、湖南多數(shù)供電線路中斷，京廣鐵路大動(dòng)脈受阻，京珠高速公路北段被冰雪封閉 ……1 月底，這場(chǎng)惡劣的雨雪天氣被定性為 “南方五十年不遇的雪災(zāi) ”。時(shí)值春運(yùn)，這場(chǎng)雪災(zāi)所造成的影響極其廣泛，損失相當(dāng)嚴(yán)重。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、各級(jí)黨政部門以及社會(huì)各界對(duì)此高度重視， [三十年專題 ]《新聞聯(lián)播》 30 年 20200302 作者： 尹克路、陳宇 ┊ 22626 字節(jié) ┊ 閱讀： 2549 次 ┊ 評(píng)論： 0 條 ┊ 關(guān)鍵詞： 新聞聯(lián)播 三十年 從 1978 年 1 月 1 日開始， CCTV 新聞聯(lián)播開播，迄今整三十年。三十年來(lái)，這是中國(guó)大陸知名度最廣、全世界觀眾數(shù)量最多的電視欄目。盡管面臨越來(lái)越多的質(zhì)疑和