【正文】 ，要求 6 月 1 日正式施行，同時發(fā)布啟用《食品經(jīng)營許可證》公告，進一步推動 我省食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品經(jīng)營許可 “ 三證合一 ” 工作。 。 5 月，對設(shè)區(qū)市局相關(guān)科 (處 )室監(jiān)管人員、基層食品 (食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品 )經(jīng)營許可準入審批核查人員及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干進行培訓，重點培訓食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)工作和食品經(jīng)營許可系統(tǒng)操作，提高基層許可人員許可業(yè)務(wù)水平和系統(tǒng)操作能力。 。協(xié)調(diào)指導(dǎo)省局后勤中心開展新食品經(jīng)營許可證印制發(fā)放工作，確保全省食品經(jīng)營許可改革工作如期開展。到目前為止，全省共發(fā)放新證 1736 家，其中食品銷售 975 家， 餐飲服務(wù) 722 家，單位食堂 39 家。 三、推進食品安全社會共治建設(shè) (市、區(qū) )工作。一是開展 20__年試點創(chuàng)建單位的推薦審核。省食安辦、食品藥品監(jiān)管局、財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展 20__年食品安全社會共治示范縣 (市、區(qū) )試點創(chuàng)建工作的通知》，在各設(shè)區(qū)市食安辦推薦的基礎(chǔ)上，選定了鼓樓區(qū)、東山縣等 10 個縣 (市、區(qū) )開展 20__年社會共治試點創(chuàng)建工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃好 20__年創(chuàng)建工作。 20__年 3 月，召開 20__年全省食品安全社會共治示范創(chuàng)建工作推進會議，對第一批 10 個試點創(chuàng) 建單位的工作情況進行了全面總結(jié)，交流了創(chuàng)建工作的典型經(jīng)驗 。對 20__年第二批創(chuàng)建工作進行統(tǒng)一部署，明確全年創(chuàng)建目標和各項工作任務(wù)。三是抓緊總結(jié)驗收首批創(chuàng)建工作。編制 20__年全省食品安全社會共治示范縣 (市、區(qū) )創(chuàng)建項目績效自評報告，規(guī)范創(chuàng)建經(jīng)費使用。 20__年 6 月，省食安辦、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展 20__年食品安全社會共治示范縣 (市、區(qū) )試點創(chuàng)建工作考評驗收的通知》，第一批試點創(chuàng)建單位于 6 月 20 日之前完成了自評，省食安辦、食品藥品監(jiān)管局計劃于 7 月份進行實地考評驗收。 的工作實踐。一是積極參與理論研討及交流。參加 “ 環(huán)浙 ” 六省市食品安全協(xié)作會議 。組織部分食品安全社會共治示范試點創(chuàng)建縣 (市、區(qū) )有關(guān)人員，赴上海參加由人民大學、上海理工大學等組織的食品安全協(xié)同治理研討論壇。二是探索食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任落實的有效機制。下發(fā)《關(guān)于提供食品安全責任保險試點情況的通知》，繼續(xù)鼓勵推進食品生產(chǎn)經(jīng)營者參與食品安全責任保險，并要求各地于 20__年 5 月底提供書面工作總結(jié)材料，并匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。三是做好社會各界對食品安全的關(guān)注關(guān)切問題的溝通交流。上半年，共答復(fù)社會公眾網(wǎng)上各類食品安全咨詢 27 件，主 動開展民意征集 2 項 。主辦及協(xié)辦關(guān)于食品安全工作的人大代表建議提案 18 份 (主辦 6 件、會辦 12 件 )。 四、加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管 《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的貫徹實施。先后三次派員參與總局關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管工作的專研討，多次對總局《食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售監(jiān)督管理有關(guān)事項通知》 (征求意見稿 )提出我省建議及意見 ?！掇k法》自今年 3 月 1 日實施以來，督促全省各級食品藥品監(jiān)管部門認真履行食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理職責，落實屬地監(jiān)管責任 。6 月份，下發(fā)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強食用農(nóng) 產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，要求嚴格監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體 (包括集中交易市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品儲存服務(wù)提供者 )履行質(zhì)量安全責任，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管執(zhí)法和督查檢查力度。 。進一步深化落實我省《加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》 。落實省政府 1213 行動計劃，按照省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳及有關(guān)部門的監(jiān)管職責分工，提出我省關(guān)于做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接工作的具體意見。 3. 開展全省系統(tǒng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售 監(jiān)管工作培訓。組織全省市縣兩級及基層監(jiān)管執(zhí)法人員，集中開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管執(zhí)法專題培訓班，邀請農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家現(xiàn)場授課，重點針對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管的法規(guī)依據(jù)、執(zhí)法手段、監(jiān)管要求、準入銜接等進行專題培訓，切實提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。 五、開展食品市場治理整頓 。 3 月份，召開全省食品銷售安全監(jiān)管工作會議，全面部署我省20__年食品市場治理專項行動，明確了將校園周邊、農(nóng)村區(qū)域列為重點整治區(qū)域，將食用農(nóng)產(chǎn)品列為重點整治品種，下發(fā)了《 20__年食品 銷售監(jiān)管工作要點》，明確各項食品市場治理整頓的工作任務(wù)和時間安排。 。 1 月，下發(fā)了《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開展農(nóng)村食品安全 “ 掃雷 ” 專項行動工作方案的通知》，明確 20__年 2 月至 10 月為 “ 掃雷 ” 專項行動的集中整治階段，對農(nóng)村食雜店、小超市、區(qū)域性食品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村地區(qū)學校食堂、中小型餐館、農(nóng)家樂、小吃店、飲品店等重點場所和農(nóng)村集體聚餐活動等進行集中監(jiān)督檢查。 5 月中旬，組織開展了全省農(nóng)村食品安全 “ 掃雷 ” 專項行動督查調(diào)研，組成了聯(lián)合督查調(diào)研工作組，先 后赴 3個設(shè)區(qū)市 6個縣 (市、區(qū) )，召開了 5 場省、市、縣、所四級聯(lián)席座談會，深入 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場檢查了 26 家農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任的情況，實地督查了 4 個基層監(jiān)管所工作開展成效，并隨即下發(fā)全省各地《關(guān)于農(nóng)村食品安全“ 掃雷 ” 專項行動督查調(diào)研有關(guān)情況的通報》，要求各地監(jiān)管部門切實抓好督查落實。 3. 開展全省流通環(huán)節(jié)茶葉市場專項治理整頓。針對近年來省局對茶葉產(chǎn)品專項安全抽檢和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)個別區(qū)域、個別綠茶產(chǎn)品違規(guī)濫用色素，個別區(qū)域紅茶問題突出，市場銷售散裝茶葉產(chǎn)品問題嚴重的情況，為進一步解決茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，鞏固 20__年開展的打擊茶葉加工違法行為 “ 春雷 ” 專項行動工作成果，省局于 5 月制定并下發(fā)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展茶葉產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量安全隱患專項檢查的通知》，規(guī)范全省茶葉的經(jīng)營，建立茶葉流通監(jiān)管長效機制，解決我省茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，推動全省茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 六、加強市場食品質(zhì)量安全 監(jiān)控 。 1 月，制定了全省流通食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃，配合 20__年對重點區(qū)域、重點品種的專項整治整頓工作安排，全年共安排了 3950 批次省級流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)。 4 月份，按照省局安排，又補充制訂 20__年流通環(huán)節(jié)省級食品質(zhì)量專項監(jiān)督抽檢計劃，針對中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重點時期，以及食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和水產(chǎn)制品等重點品種，補充安排了 2070 批次的抽檢任務(wù)。 、大型商超提升檢測能力建設(shè)。督促各地監(jiān)管部門指導(dǎo)食品專業(yè)批發(fā)市場、大中型商場超市按要求 規(guī)范建立自檢室，提升食品自檢能力。結(jié)合食品安全示范省創(chuàng)建工作實施方案，明確要求全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者必須建立檢測室，配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗或者快速檢測工作，制定有關(guān)工作目標，即 20__年建立 7 個， 20__年建立 15 個， 20__年食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部按要求建立健全自檢能力。 總結(jié)半年來的監(jiān)管工作情況，成績喜人，成效很大，但在以下兩個方面仍然存在問題和困難，有待在下一階段的工作中著力。 一是食品經(jīng)營主體責任缺失嚴重。從今年組織開展對全省各地的飛行檢查 和工作督查情況來看，部分食品經(jīng)營主體責任缺失狀況較嚴重，如在農(nóng)村區(qū)域及城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，食雜店、小超市等對食品經(jīng)營進貨查驗、索證索票等義務(wù)的履行方面不容樂觀，更有個別經(jīng)營單位，仍處于無證經(jīng)營狀態(tài)，風險隱患不容忽視。對于全省各級監(jiān)管部門而言，如何有效督促食品經(jīng)營單位切實履行起食品安全首要責任是個嚴峻的考驗。 二是監(jiān)管機制建設(shè)仍有待加快步伐。當前，我省食品流通安全監(jiān)管環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，分級管理模式重新定位了各級監(jiān)管部門的職責、新的監(jiān)管領(lǐng)域、新的經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相應(yīng)地，在某些監(jiān)管環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)領(lǐng)域，機制建設(shè)的盲區(qū)日益顯現(xiàn)，在監(jiān)管工作的法理依據(jù)、監(jiān)管的對象目標、監(jiān)管的技術(shù)手段、監(jiān)管工作制度建設(shè)等方面都存在著部分有待進一步明確的事項，需要我們加快監(jiān)管機制建設(shè)，加強調(diào)研指導(dǎo)，切實提升監(jiān)管工作的針對性和可操作性。 按照夯實基礎(chǔ)、風險防控、強化監(jiān)管、深化共治的原則， 20__年下半年的食品銷售監(jiān)管工作，有如下思路： 一、抓好 許可改革，提高監(jiān)管效能 。全面開展食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，力爭在第二季度開始新版許可證啟用工作。指導(dǎo)各地結(jié)合實際完善食品經(jīng)營許可流程，增加市場主體準入前信用承諾環(huán)節(jié)。 。指導(dǎo)各地做好許可相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入、檢查和統(tǒng)計分析，全面掌握食品經(jīng)營監(jiān)管基數(shù)，提高監(jiān)管針對性和科學性。 二、抓好日常監(jiān)管，落實主體責任 。按照屬地分層劃分責任的原則，嚴格界定監(jiān)管責任人監(jiān)管責任和責任范圍。各級食品經(jīng)營日常監(jiān)管人員要力爭保證五個 “ 常態(tài) ” ， 即把監(jiān)督指導(dǎo)食品經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的責任和義務(wù)作為常態(tài)，把監(jiān)督指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立和執(zhí)行食品經(jīng)營良好行為規(guī)范作為常態(tài)，把監(jiān)督指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立和執(zhí)行不安全食品召回和處置制度作為常態(tài)，把排查和控制食品安全風險隱患作為常態(tài)，把開展食品安全法律規(guī)范宣傳教育作為常態(tài)。 。注重發(fā)揮監(jiān)督抽檢工作的靶向性和科學性，持續(xù)加大對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的力度。結(jié)合監(jiān)管工作實際，科學合理制定抽檢計劃，針對重大節(jié)假日、高風險隱患、群眾消費量大的食品，如乳制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，加大抽檢 頻次。按照要求及時開展對不合格樣品和問題樣品的市場排查和溯源核查。 。加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售者嚴格依法經(jīng)營，認真落實進貨查驗以及查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓、食品從業(yè)人員健康管理等制度要求，強化食品貯存、運輸、銷售過程中溫度控制、食品銷售設(shè)施設(shè)備維護和環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理庫存食品。 三、抓好治理整頓，規(guī)范市場秩序 “ 掃雷 ” 行動。按照國務(wù)院食安辦等五部門關(guān)于進一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的意見要求，重點針對批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學 校園及周邊食品經(jīng)營者開展農(nóng)村食品安全 “ 掃雷 ” 行動。積極推進農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村食品安全共治網(wǎng)格。 。在全省范圍開展水產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全情況風險排查活動，重點整治區(qū)域是水產(chǎn)品經(jīng)營批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集市、超市、實體店 。重點整治品種是對各級抽檢中問題檢出率較高的龍膽魚、鱸魚、明蝦、青斑魚、鯽魚、桂魚、鰻魚、雙殼類水產(chǎn)品等。加大對索證索票、檢疫檢測證明等制度落實情況的排查力度，摸清水產(chǎn)品市場銷售情況，督促經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，加