【正文】 權(quán)制度改革辦法（試行）》、縣委辦、政府辦《關(guān)于切實(shí)做好集體林權(quán)制度文體改革迎檢工作的通知》（峨辦發(fā) [2024]80 號(hào)）和我縣林改實(shí)施方案要求，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)林改掃尾工作，確保我鄉(xiāng)林改工作通過驗(yàn)收。 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作情況匯報(bào)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)林改工作情況匯報(bào)按照會(huì)議安排，現(xiàn)就鄉(xiāng)林改前一階段工作進(jìn)展情況及存在的問題及建議向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作情況匯報(bào)。 鄉(xiāng)位于市中南部，所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)，總土地面積萬畝，耕地面積約萬畝，林業(yè)用地總面積核查數(shù)據(jù)為萬畝（其中退耕還林地約為55 萬畝），商品林經(jīng)實(shí)地勘察面積為 萬畝，并全部為有林地，商品林宜林地因近年來退耕還林、小流域治理等工程項(xiàng)目的實(shí)施，已全部變?yōu)楣こ添?xiàng)目區(qū)，因此本次商品改革不涉及宜林地，基本情況為： 一、商品林改革完成情況 截止目 前，全鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品林主體改革已基本完成，配套改革正在積極探索中 。本次應(yīng)改面積為 萬畝，全部為有林地，其中林改前已到戶面積為 萬畝，按照集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案以及自治區(qū)林業(yè)廳林改驗(yàn)收辦法，已重新規(guī)范簽訂合同 萬畝，發(fā)放林權(quán)證 萬畝，本次改革勘界應(yīng)到戶面積 萬畝。截止目前，除少部分矛盾較大、糾紛比較突出的 萬畝暫未到戶，其余全部勘界到戶。本次新改部分以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，完成勘界到戶 萬畝，簽訂合同 萬畝，發(fā)放林權(quán)證 520 本， 面積 萬畝。群眾對(duì)此改革基本滿意。 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 二、公益林改革試點(diǎn)開展情況 公益林改革鄉(xiāng)里已召開了集體公益林改革動(dòng)員大會(huì)，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了公益林改革工作方案，確定了玫瑰營(yíng)鎮(zhèn)、烏拉哈鄉(xiāng)為公益林改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定兩個(gè)試點(diǎn)村委會(huì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自情況，確定一個(gè)試點(diǎn)村。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）正在進(jìn)行宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底和按照林改程序組織村民討論、表決林改方案階段，少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）已進(jìn)入實(shí)地勘界和外業(yè)調(diào)查階段。 三、下一步工作安排 對(duì)完成商品林主體改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將 組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收和 “ 回頭看 ” ，認(rèn)真分析研究，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，完善各項(xiàng)工作措施，積極探索商品林改革的配套措施，確保改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，工作匯報(bào)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作情況匯報(bào)》。 在商品林改革基本完成的前提下，盡快全面推開公益林改革，并以二類資源清查的小班、地塊、面積為依據(jù)，通過勘查定界，核實(shí)小班、面積，做到 “ 資源清 ” ，以 “ 六普 ” 結(jié)果為依據(jù)，定準(zhǔn)參加公益林林地分配的人口基數(shù)，做到 “ 人口清 ” ，摸清已承包到戶面積、合同以及承包費(fèi)收取情況，群眾對(duì)承包方案的異議情況，是否存在 “ 三很 ” （承包面積很大，承包年限很 長(zhǎng)，承包費(fèi)用很低）的情況，做到 “ 糾紛清 ” ，并以此次林改會(huì)議為契機(jī)，對(duì)林改工作立即進(jìn)行再部署、再安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)領(lǐng) 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，積極動(dòng)員，全民參與，利用今冬明春冬閑季節(jié)，大干三個(gè)月，力爭(zhēng)公益林主體改革完成 50%以上。 四、存在問題及對(duì)策 存在問題： 林地性質(zhì)難以確定，很多未成林地存在一地兩權(quán)，即為林地，又為草地。 農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)效益不明顯，對(duì)林改的認(rèn)識(shí)不夠，主體難以激活，工作進(jìn)展不順利。 在林改工作中農(nóng)民缺乏有效配合，因農(nóng)民外出打工人員多，導(dǎo)致個(gè)別 自然村形不成 2/3 以上的投票表決，同時(shí)村民立足自身的利益提出分配方案，意見分散，因而導(dǎo)致議而不決，形不成一致意見，進(jìn)展比較緩慢。 因過去義務(wù)工統(tǒng)一進(jìn)行的流域治理和退耕還林的荒山治理，林地所有者與種植投勞者不一致，義務(wù)工的流域治理栽植由全鄉(xiāng)出勞，土地為某一村所有，退耕還林荒山治理，建設(shè)出現(xiàn)造林投資者與土地所有者不一致。造成林木、林地權(quán)屬不明，在改革中出現(xiàn)糾紛。 對(duì)策： 對(duì)于外出較多的現(xiàn)狀，組織引導(dǎo)農(nóng)戶按戶籍人口基數(shù)進(jìn)行分配林地，或在分地中按人口比例，將外出戶應(yīng)分林地暫留集體進(jìn)行管理，可以減少和避免外出戶因林地分配出現(xiàn)矛盾糾紛。 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 鄉(xiāng) 2024 年把退耕地綜合利用作為農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，列入縣委、政府的主要議事日程，并對(duì)有條件的退耕地結(jié)合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、土地整理等項(xiàng)目，變旱地為水地，采取補(bǔ)貼種苗籽種的辦法，在退耕地內(nèi)間種高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿和中藥材等，讓農(nóng)民在林地中得到經(jīng)濟(jì)效益，從而激發(fā)農(nóng)民造林、管護(hù)的積極性，推動(dòng)林權(quán)制度改革的順利進(jìn)行。 積極探索研究檸條的綜合利用，特別是在飼草料加工中合理利用檸條，讓現(xiàn)有的檸條在體現(xiàn)生態(tài)效益的過程中，同時(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益， 使檸條產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚尷习傩諒闹械玫叫б?，推?dòng)林權(quán)制度改革的順利進(jìn)行。 積極開展宣傳，讓農(nóng)民明白實(shí)施林權(quán)制度改革，不僅是林木的改革，更重要的是林地的改革，讓農(nóng)民通過明晰產(chǎn)權(quán)，挖掘林地潛力，改變林樹種結(jié)構(gòu)單一，在現(xiàn)有的林地通過配套改革和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，不斷加大低產(chǎn)林改造力度，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林間種藥材、優(yōu)質(zhì)牧草，使林地在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到 “ 雙贏 ” ，推動(dòng)林權(quán)制度改革的順利進(jìn)行。 第三篇：林改工作匯報(bào)申藏鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革 工作匯報(bào)