4旅游發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)的啟示-文庫吧
2025-08-13 15:11 本頁面
【正文】 甚至成負相關。 2 古村落旅游 ? 飛地 ? 現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、特征及影響 旅游 ? 飛地 ? 現(xiàn)象產(chǎn)生的原因 古村落旅游資源產(chǎn)權不明晰，旅游資源所有者 ? 缺位 ?長期以來，我國旅 游資源產(chǎn)權制度安排受我國自然資源產(chǎn)權制度安排的影響，即自然資源歸國家所有，禁止自然資源市場交易，政府代表國家行使自然資源的所有權，成為自然資源的供給者和分配者 [3]。國務院《關于加強風景名勝區(qū)保護管理工作的通知》規(guī)定： ? 風景名勝資源屬于國家所有，禁止旅游資源的市場交易。 ? 第 3 頁 共 9 頁 根據(jù)《風景名勝區(qū)管理暫行條例》第五條規(guī)定： ? 風景名勝區(qū)依法設立人民政府，全面負責風景名勝區(qū)的保護、利用、規(guī)劃和建設。風景名勝區(qū)沒有設立人民政府的，應當設立管理機構，在所屬人民政府領導下，主持風景名勝區(qū)的管理工作。 ? 作為旅游目的地 的古村落不僅是一個旅游景區(qū)，更是村民生活的社區(qū)，其旅游資源常常具有復合體的特性，古村落居民既是旅游資源的創(chuàng)造者也是所有者。而我國現(xiàn)行的旅游資源產(chǎn)權制度安排只屬于國家所有，旅游資源的所有權主體只有國家。因此造成了古村落旅游資源的產(chǎn)權關系界定不清，旅游資源所有者處于? 缺位 ? 狀態(tài)，古村落居民散失了對資源的管理權和收益權，社區(qū)居民被隔離在旅游經(jīng)營活動之外。 ? 外來 ? 資本和企業(yè)的嚴重依賴發(fā)展中地區(qū)特別是欠發(fā)達的鄉(xiāng)村既有發(fā)展旅游業(yè)的良好的自然旅游資源和人文旅游資源，又有發(fā)展旅游業(yè)吸引發(fā)外 地旅游者前來旅游促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。但是這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后， ? 現(xiàn)代知識 ? 儲備不足，需依賴外來資本和先進的經(jīng)營理念來支持本地旅游業(yè)的發(fā)展。由此來源于發(fā)達地區(qū)的外來資本和旅游企業(yè)通過承包、租賃、購買等方式逐漸主宰了本地區(qū)的旅游經(jīng)營，本地資本和人員長時間排斥在旅游經(jīng)營之外，最后導致旅游 ? 飛地 ? 產(chǎn)生。 社區(qū)居民旅游利益主體地位缺失，利益訴求長期得不 第 4 頁 共 9 頁 到重視旅游開發(fā)商、旅游規(guī)劃師、企業(yè)員工、旅游者、旅游導游、當?shù)卣⒐糯迓渚用?、古村落社區(qū)等為古村落旅游核心利益主體 [4]。但旅游 資源產(chǎn)權不明晰造成旅游資源所有者 ? 缺位 ? ，社區(qū)居民作為一方利益主體被排斥在旅游經(jīng)營活動之外，處于利益主體缺失狀態(tài)，而且社區(qū)居民的利益訴求往往長期得
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