【正文】 ? 飛地理論 ?? 飛地理論 ? 是在 ? 增長極 ? 理論的基礎(chǔ)上拓展而來。 ? 第 3 頁 共 9 頁 根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》第五條規(guī)定： ? 風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立人民政府，全面負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用、規(guī)劃和建設(shè)。旅游開發(fā)中社區(qū)參與程度低，客觀上造成了產(chǎn)業(yè)鏈的 ? 飛地化 ? 。以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)、農(nóng)旅互動，促進古村落鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高古村落人們生活水平。 4 結(jié)語 第 9 頁 共 9 頁 秀水古村落有旅游開發(fā)的資源優(yōu)勢，古村落居民有旅游開發(fā)的急切愿望，但資金的嚴重缺乏是其旅游開發(fā)的瓶頸。 避免秀水古村落旅游 ? 飛地 ? 產(chǎn)生的原則措施 旅游開發(fā)遵循循序漸進的原則， 逐步提高旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平進行古村落旅游開發(fā)的目的應(yīng)該是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，促進古村落的保護。 ? 飛地化 ? 旅游資源產(chǎn)權(quán)制度安排只屬于國家所有，地方政府被授權(quán)全面負責(zé)旅游景區(qū)的保護、利用、規(guī)劃和建設(shè)等經(jīng)營管理工作，充當(dāng)各項政策的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者。這樣的旅游區(qū)，旅游學(xué)界稱為 ‘ 飛地 ’?[2] 。 第 1 頁 共 9 頁 旅游發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)的啟示 摘要。? 旅游飛地 ? 依托獨特的旅游資源，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而迅速發(fā)展，但旅游經(jīng)營與周邊地域或資源所在地的經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性小甚至成負相關(guān)。而當(dāng)?shù)鼐用褡鳛橘Y源所有者處于 ? 缺位 ? 狀態(tài)，被排斥在旅游景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營等決策權(quán)之外。而且古村落居民參與旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理的能力與意識也是一個逐漸增強的過程。因此古村落的旅游開發(fā)始終要與本地居民最直接的利益聯(lián)系在一起，要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到旅游開發(fā)之中并受益，提高古村落居民的 物質(zhì)和精神生活水平，以促進古村落和古村落旅游的可持續(xù)發(fā)展為目的 本文《試論 ? 旅游飛地 ? 對秀水古村落旅游開發(fā)的啟示》 。首先可以依托古村落的鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活，開展觀光、農(nóng)家樂等初級旅游項目，然后逐步開展古村落文化、休閑度假型等旅游項目。而在整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，本地資金、技術(shù)、人力等資源所占的股份少或是參與層次低，甚至連本地居民用于日常生活的蔬菜、肉類、果品等基本上從外地采購。國務(wù)院《關(guān)于加強風(fēng)景名勝區(qū)保護管理工作的通知》規(guī)定： ? 風(fēng)景名勝資源屬于國家所有，禁止旅