【正文】 后備干部，害怕弄丟自己的烏紗帽 。有的村后備干部長期只備而不用，打消了后備干部積極性。 三是部分村干部素質(zhì)不適應。有的村干部服務意識淡化，不關心群眾生活，有利的就辦，無利的就拖，不給好處不辦事，給了好處亂辦事 。有的干部落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策時打折縮水，變形走樣 。有的無 視各種制度規(guī)定，在工程建設、資源發(fā)包等工作中搞暗箱操作，謀取私利，甚至跌入違法犯罪的深淵。 。近年來， XX 縣區(qū)按照省市委部署，在全縣各村建立村務監(jiān)督委員會，并建立相關制度，推動村務監(jiān)督委員會科學有效運行。但仍存在一些突出問題： 一是定位不準，職責不清。部分村務監(jiān)督委員會沒有正確處理好村黨組織、村委會和村民代表會議三者之間的關系，沒有擺正自己的位置，對監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督模凌兩可 。有的工作思路不清，方法不明，手段不多，常常在什么會都去參加、什么活都去干。 二是人員 難選，能力不強。隨著市場化的加速推進，大大量農(nóng)村青年外出經(jīng)商打工，農(nóng)村老齡化、空巢化嚴重，導致選出的村務監(jiān)督委員會成員素質(zhì)參差不齊，有的年齡偏大、文化水平偏低，文化水平、財會和法律知識跟不上工作需要 。有的對村務監(jiān)督委員會認識不深，主動開展工作的積極性不高，存在出工不出力、既不出工也不出力等現(xiàn)象。 第 6 頁 共 20 頁 三是工作難做，報酬不高。農(nóng)村是熟人社會，關系錯綜復雜，部分村務監(jiān)督委員會成員思想上存在畏難情緒，工作中怕得罪人，參政議政意識不強 。有的村干部對村務監(jiān)督委員會工作存在抵觸情緒，認為村里事務就是村兩委說了算， 不需要村務監(jiān)督委員會來說三道四，不想監(jiān)督，不能監(jiān)督，不敢監(jiān)督問題比較突出。 。今年，我縣對農(nóng)村黨建工作進行攻堅，重點對五項基本工作進行部署推進，從當前反饋的情況看，基層基礎保障存在的困難主要有以下幾個方面： 一是經(jīng)費普遍緊張。據(jù)農(nóng)工部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我縣農(nóng)村集體負債總額在 xx 億左右，村干部工作報酬、村級組織辦公經(jīng)費、活動經(jīng)費及五保戶供養(yǎng)等大都由財政轉移支付作為保障，集體自身造血能力普遍較差。 二是落實存在困難。按照相關要求，我縣認真落實村一定三有和社區(qū)三有 一化要求，實行權隨責走、費隨事轉和經(jīng)費逐年增長機制，嚴格按照每名黨員每年不少于 xx 元的標準，建立基層黨建工作專項經(jīng)費并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，建立穩(wěn)定的基層組織運轉經(jīng)費保障制度。從反饋情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實上還是存在一定難度的。 三是關懷激勵不夠。村干部的前途和后顧之憂問題始終是個焦點問題。從去年開始，我縣開展村干部薪酬體系改革試點工作，探索調(diào)整村干部的薪酬結構，提高村干部的工資報酬，對優(yōu)秀的 第 7 頁 共 20 頁 村黨組織書記試行公職化管理，擴大村定補干部養(yǎng)老保險覆蓋面等等，但這些探索都還需要一個完善的過程。 三、 切實夯實農(nóng)村黨建工作根基 解決這些問題，需進一步開拓視野，創(chuàng)新舉措，通過抓選配、抓培養(yǎng)、抓管理等辦法，不斷促進村黨組織領導核心作用發(fā)揮。 ，打造強有力的基層領導班子。 一是加強班子建設，著力選拔四有村干部?；疖嚺艿每?，全靠頭來帶。發(fā)揮村黨組織領導核心作用，關鍵是要選優(yōu)配強帶頭人。在村黨組織書記選配時，需要打破身份、行業(yè)和地域界限，可以采取選派優(yōu)秀村書記跨村任職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村掛職、面向大學生村官公開選拔，以及從黨政機關選派優(yōu)秀青年干部擔任第一書記等方式，把那些心中 有黨心中有民心中有責心中有戒的黨員選拔為村干部。同時，建立健全不合格村書記退出機制，對進取心不強、素質(zhì)不高、群眾不滿意的村書記，及時更換，另行選聘。實施村級后備人才儲備計劃，破解村級黨組織書記后繼乏人問題。 二是強化教育培訓，著力培養(yǎng)四個人村干部。將村干部培訓納入全縣干部培訓規(guī)劃，實行分級培訓負責制，縣委組織部牽頭負責村主職干部的培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責其他村干部的培訓。采取專題講座、集中輔導、互動交流、遠程教學等形式，重點開展政策理論、實用技術、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等知識的培訓，努力提高村干部的科技文 化素質(zhì)和發(fā)展致富的能力。開設支部書記講 第 8 頁 共 20 頁 壇，邀請經(jīng)濟強村、創(chuàng)業(yè)名村黨組織書記講發(fā)展經(jīng)驗、談治村方法。建立薄弱村黨組織與優(yōu)秀村黨組織結對幫扶機制，村書記實行一對一幫扶培養(yǎng)，傳授經(jīng)驗做法，并組織到名村、強村掛職、跟班學習，把村干部培養(yǎng)成政治的明白人發(fā)展的開路人群眾的貼心人班子的帶頭人。 ，確保村務監(jiān)督更加透明。一是明確地位、規(guī)范管理。明確村務監(jiān)督委員會與村黨組織、村委會之間的關系，使其成為與村兩委并列的第三委。同時，抓緊制定系列規(guī)章制度，對村務監(jiān)督委員工作加以規(guī)范，以制度規(guī)定明確村監(jiān)會的組織 設置和任職條件、工作職責和權利義務、監(jiān)督內(nèi)容和程序、工作制度和實施、管理考核和獎懲等事項，讓村務監(jiān)督委員工作、監(jiān)督有章可循、有規(guī)可依。 二是強化培訓，提升能力。要把好選人用人關口，真正把敢于堅持原則、秉公執(zhí)紀、公道正派、具有一定知識層次的人充實到隊伍中來。加強教育培訓，突出法律法規(guī)、黨政紀條規(guī)、農(nóng)村政策、村級財務、電腦操作等方面知識，促進村務監(jiān)督委員會成員能力和素質(zhì)的提高，使監(jiān)督更具實效。 三是考核評議、形成激勵。