4農(nóng)產(chǎn)品財(cái)政金融服務(wù)控制分析-文庫(kù)吧
2025-08-13 03:05 本頁(yè)面
【正文】 中后期，國(guó)家大量注入財(cái)政資金以消化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積累的不良資產(chǎn)，同時(shí)將其企業(yè)化、股份化改造為自我約束、自我發(fā)展的追求利益最大化的營(yíng)利性金融組織，釋放了資本的 “ 逐利本性 ” ，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給短缺。進(jìn)入 21 世紀(jì)，政府不斷向金融機(jī)構(gòu)以財(cái)政還款方式實(shí)施融資參與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不顧及財(cái)政金融服務(wù)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)。新中國(guó)發(fā)展的 第一階段是農(nóng)業(yè)剩余支持城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，現(xiàn)在正是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的階段［ 10］。 理論基礎(chǔ) 弗蘭克 X8226。艾利斯認(rèn)為有效的農(nóng)業(yè)投入能夠幫助農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)［ 11］，冉光和認(rèn)為財(cái)政金融服務(wù)是政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失靈的重要工具，是從分配和流通領(lǐng)域起主導(dǎo)作用的工具 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) ［ 7］，是最有效的激勵(lì)性工具。冉光和認(rèn)為政府通過(guò)財(cái)政金融手段鼓勵(lì)或限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展，財(cái)政金融發(fā)展規(guī)模和速度制約影響農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度，財(cái)政金融資金流通規(guī)模和速度制約影響農(nóng)產(chǎn)品商品流通規(guī)模和速度，稅率 利率波動(dòng)影響農(nóng)業(yè)商品價(jià)格穩(wěn)定，財(cái)政金融資金結(jié)構(gòu)制約影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 。反過(guò)來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品商品流通方式、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、組織決定財(cái)政金融發(fā)展與資金流通方式、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、組織［ 7］。舒爾茨認(rèn)為對(duì)人力資本投入能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入流［ 12］。張龍，賈明德認(rèn)為財(cái)政支出是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，稅收效果大于政府購(gòu)買(mǎi)效果［ 13］。速水佑次郎等認(rèn)為農(nóng)業(yè)的財(cái)政性保護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的高速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)收入超過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，并由直接保護(hù)轉(zhuǎn)為間接保護(hù)［ 14］。林毅夫，杜為公， huffman 和 evenson 認(rèn)為公共部門(mén)投資的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和增加農(nóng)民收入有相關(guān)關(guān)系，并且是一個(gè)長(zhǎng)期的路線［ 15～ 17］，但農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收不能簡(jiǎn)單看成財(cái)政和技術(shù)問(wèn)題［ 16］。 john 和 eduard 認(rèn)為一國(guó)經(jīng)濟(jì)能否最有效配置和利用資源取決于其金融制度的效率，充分發(fā)展的金融制度由多種金融機(jī)構(gòu)、多樣化的金融工具和金融市場(chǎng)組成［ 18］。hugh 認(rèn)為，在實(shí)踐中， “ 需求追隨 ” 和 “ 供給領(lǐng)先 ” 現(xiàn)象常常交織在一起，二者之間存在一個(gè)最優(yōu)順序問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段， “ 供給領(lǐng)先 ” 型金融往往居于主導(dǎo)地位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā) 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 展， “ 需求追隨 ” 型金融逐漸居于主導(dǎo)地位。 …… 落后國(guó)家應(yīng)采取金融優(yōu)先發(fā)展的貨幣供給帶動(dòng)政策［ 19］。 mookherjee 和stiglitz 認(rèn)為當(dāng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)，為緩解信息成本和交易成本帶來(lái)的不利影響，人均收入和人均財(cái)富很低，人們只能組建金融中介體。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人均收入和人均財(cái)富達(dá)到某個(gè)臨界值之后，人們才有能力參與金融市場(chǎng)，這樣金融市場(chǎng)才能形成［ 20， 21］。王爾大，于洋通過(guò)農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)意愿［ 22］和謝汪送，鄭美華對(duì)相互制保險(xiǎn)［ 23］實(shí)證了該理論。農(nóng)業(yè)融資理論認(rèn)為：農(nóng)村居民特別是貧困家庭，沒(méi)有能力儲(chǔ)蓄，因而農(nóng) 村廣泛存在資金短缺問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)天然存在著收入的不確定性、投資的長(zhǎng)期性、低收益性等缺點(diǎn)，農(nóng)業(yè)不可能成為以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的商業(yè)化金融機(jī)構(gòu)的融資對(duì)象。因此，必須靠政府通過(guò)建立非營(yíng)利性的專(zhuān)門(mén)化金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村外部注入政策性資金，制定較低的農(nóng)業(yè)貸款利率，降低農(nóng)業(yè)融資成本，以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，緩解農(nóng)村貧困［ 16］。不完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論認(rèn)為：農(nóng)村金融市場(chǎng)不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，借貸雙方之間存在著信息不對(duì)稱(chēng)，如僅靠市場(chǎng)
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