【正文】 之一，十月份將接受國(guó)家驗(yàn)收，天?？h為明年通過國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 綜合治理人口問題的力度進(jìn)一步加大。在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了部門協(xié)作面，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書的部門由去年的 10 個(gè)增加到 16 個(gè)，責(zé)任書中特別增加了體現(xiàn)落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策的內(nèi)容；市、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，市委、政府及時(shí)將協(xié)會(huì)納入群團(tuán)序列，參照公務(wù)員管理，層層召開協(xié)會(huì)換屆會(huì)議，加強(qiáng)了協(xié)會(huì)組織建設(shè)，修訂完善了新的協(xié)會(huì)章程，使計(jì)生協(xié)會(huì)的活動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過法院依法強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)力度進(jìn)一步加大，止目前，各級(jí)法院已受理強(qiáng)制執(zhí)行案件63 件，執(zhí)行 51 件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 萬元，全市當(dāng)年征收 第 5 頁 共 18 頁 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 萬元，征收率達(dá)到 %；城市流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全完善，制定出臺(tái)了《 XX 縣區(qū)計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)試行辦法》，受理舉報(bào) 27 起，查實(shí) 19 起，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi) 5600 元，對(duì)遏制和減少政策外生育、禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生起到了積極作用。 清理清查和節(jié)育措施落實(shí)效果明顯，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照省人口委的安排部署，從 4 月份開始，我市扎實(shí)開展了打假治虛專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了徹底的清理核實(shí)。截止目前，清理出歷年出生漏報(bào) 4149 人，出生虛報(bào) 479 人，因漏報(bào)而錯(cuò)報(bào)出生 98 人；清理出假放環(huán) 184 例，假結(jié)扎 80 例；清理出干部職工超生 13 人；清理出早婚、私 婚 881 例。以二女戶結(jié)扎和計(jì)劃外懷孕的處理為重點(diǎn)，切實(shí)加大了節(jié)育措施落實(shí)力度。截止目前，共落實(shí)節(jié)育手術(shù) 14943 例，當(dāng)年新增二女結(jié)扎戶 1373例。 7 月份，利用一個(gè)月時(shí)間，在全市集中開展了以落實(shí)省上三個(gè)規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的 “ 基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)月 ” 活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了卡表冊(cè)單和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。積極開展 “ 崗位練兵 ” 活動(dòng)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步規(guī)范。 深入開展打擊 “ 兩非 ” 活動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問題取得實(shí)效。市、縣區(qū)人口、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，全面開展了打擊 “ 兩非 ” 活動(dòng)。先后出動(dòng)人員 83 第 6 頁 共 18 頁 人（次 ），檢查醫(yī)療保健單位、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 613 個(gè)，立案查處“ 兩非 ” 案件 9 起，結(jié)案 8 起，涉案單位 9 個(gè)，涉案人員 13 人，行政處罰 萬元，取締行醫(yī)資格 1 家，沒收電動(dòng)吸引器、 b 超各 1 臺(tái)，封存醫(yī)療器械 2 臺(tái)件，處理涉案人員 6 人，起到了很好的教育和震懾作用。前十一個(gè)月，全市總出生人口性別比為 1*.35，二孩出生性別比為 ，比去年同期降低 個(gè)點(diǎn)，出生人口性別比逐步趨于正常。 各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步健全。在落實(shí)好省市已經(jīng)出臺(tái)的政策外，市、縣區(qū)程度不同地出臺(tái)了高于省 上標(biāo)準(zhǔn)的 “ 獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ) ” 政策。市政府根據(jù)省政府辦公廳通知精神，出臺(tái)了關(guān)于在惠農(nóng)政策中進(jìn)行體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的政策文件，明確規(guī)定各部門各單位在制定惠農(nóng)政策，安排涉農(nóng)到戶資金時(shí)，向計(jì)生家庭傾斜、照顧。按人落實(shí)資金時(shí)，農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶按照兩個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，二女結(jié)扎戶按照三個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，按戶落實(shí)資金和項(xiàng)目時(shí)，農(nóng)村 “ 兩戶 ”在戶均基礎(chǔ)上提高 30%。 XX 縣區(qū)提高了對(duì)農(nóng)村獨(dú)女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)； XX 縣區(qū)、涼州區(qū)已在發(fā)放糧食直補(bǔ)資金中開始落實(shí)多補(bǔ)一人的政策。通過各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)力度的加大，群眾執(zhí)行計(jì)劃生 育政策的自覺性有了大的提高。截止目前，全市農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶達(dá)到 1024 戶，比去年增加 183 戶。 總的看，今年的工作，由于各級(jí)黨委政府高度重視，始終堅(jiān) 第 7 頁 共 18 頁 持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷深化綜合改革，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)這條主線，使全市人口和計(jì)劃生育工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了明顯的成效。只要我們繼續(xù)保持這種責(zé)任感和緊迫感，把心思用在謀工作上，把精力用在抓落實(shí)上，把理念用在為民服務(wù)上，就一定能夠圓滿完成省上下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作又好又快發(fā)展。 二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平 一年來，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)按照市委、政府的安排部署，狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，特別是涼州區(qū)認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)試點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)建設(shè)，初步建立了 “ 屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù) ”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制，探索出了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的新路子，為這次會(huì)議的召開積累了比較好的經(jīng)驗(yàn)。 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作的重要保證。近年來，我市流動(dòng)人口呈逐漸上升趨 勢(shì)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為人口和計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，針對(duì)這種情況，我市切實(shí)加強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。我市是河西第一人口