【正文】 斷面砷檢出率也有所上升，值得今后關(guān)注。 表 212 “九五”期間柳江河水主要污染物年均濃度 單位 :毫克 /升 年度 主要污染物 1995 1996 1997 1998 1999 重金屬 鉛 鎘 砷 有機(jī)物 高錳酸鹽指數(shù) 氨氮 亞硝酸鹽氮 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 5 地下水水質(zhì) 柳州市巖溶分布廣，普遍發(fā)育地下河和泉水，據(jù)初步探明地下河近 100 條，泉水總數(shù)近 400 處，地下水天然資源量 21 億立方米。未污染水廣泛分布于柳州市郊，占所取水樣的 79%；輕污染、中度污染的地 下水點狀分布于城區(qū)各處；嚴(yán)重污染的地下水主要分布于雞喇至蓮花村以及鷓鴣江的柳鋅二基地（原化冶公司）一帶，由廠礦“三廢”的大量排放所致。 聲環(huán)境質(zhì)量狀況 “九五”期間，我市城市噪聲污染得到有效控制，到 1998 年各類噪聲大部分已控制在《城市區(qū)域環(huán)境噪聲》 GB309693 的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值內(nèi)。 表 213 “九五”期間柳州市各噪聲類別年平均等效聲級 單位 : dB(A) 噪聲類別 / 年度 1995 1996 1997 1998 1999 功 能 區(qū) 噪 聲 居民文教區(qū) 晝間 已 取 消 該 項 監(jiān) 測 夜間 二類混合區(qū) 晝間 夜間 工業(yè)區(qū) 晝間 夜間 交通干線道路兩側(cè) 晝間 夜間 區(qū)域環(huán)境噪聲 (1991 年普查結(jié)果 ) 道路交通噪聲 機(jī)動車尾氣 “九五”期間，我市車輛逐年增長，機(jī)動車尾氣的污染存在較大隱患，今后應(yīng)加強(qiáng)對汽車尾氣的監(jiān)控和車輛排污的治理和控制。 表 214 “九五”期間柳州市 城市交通工具年度變化情況 單位：輛 年份 1995 1996 1997 1998 汽車 47389 77269 68407 65585 摩托車 53554 65706 90349 107568 農(nóng)用運(yùn)輸車 7449 8362 4779 5313 專用機(jī)械車 233 284 291 260 合計 108625 151621 163826 178726 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 6 污染源排放現(xiàn)狀 工業(yè)廢氣污染物排放現(xiàn)狀 1998 年，全市工業(yè)廢氣排放量為 550 億標(biāo) m3 。其中主要排放污染物為二氧化硫，其次是煙塵和粉塵，排放量分別為 、 、 萬噸。根據(jù)全市各行業(yè)等標(biāo)污染負(fù)荷結(jié)果，工業(yè)廢氣污染重點行業(yè)是建材行業(yè)，其次是其他、電力和黑色冶煉行業(yè)。 廢水污染源排放現(xiàn)狀 工業(yè)廢水排放現(xiàn)狀 1998 年，全市工業(yè)廢水排放總量 19080 萬噸。排放量最大的是化工行業(yè) 萬噸，其次是黑色冶煉行業(yè)和造紙行業(yè)，排放量分別為 萬噸和 萬噸，三個行業(yè)占全市廢水總排放量的 %。 1998 年柳州市全市工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放量為 13673 萬噸，達(dá)標(biāo)率為 %。 柳州市工業(yè)廢水中主要污染物為化學(xué)需氧量、鎘和石油類三項， 1998 年全市排放量分別為 52798 噸、 噸和 799 噸。 生活污水排放現(xiàn)狀 1998 年全市生活污水排放量為 9170 萬噸，占全市廢水排放量 %，其中COD 排放量為 27538 噸，占全市 COD 排放總量的 %,污水處理率為零。 固體廢物污染現(xiàn)狀 工業(yè)固體廢物排放現(xiàn)狀 1998 年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為 萬噸，排放量為 萬噸。主要固廢種類為冶煉廢渣 (占總產(chǎn)生量 %)、粉煤灰 (%)、爐渣 (%)。 近年來柳州市工業(yè)固體廢物得到較好的綜合利用。 1995 年綜合利用量為 萬噸 ,綜合利用率 %， 1998 年達(dá)到 萬噸，綜合利用率 %，固廢處理率呈增長的趨勢。 工業(yè)固廢貯存量較大。 1998 年全市固體廢物貯存量高達(dá) 萬噸，固廢的歷年累計貯存量已達(dá)到 201 萬噸，存在對環(huán)境造成二次污染的隱患問題。 城市垃圾排放現(xiàn)狀 1998 年，柳州市全市垃圾產(chǎn)生量為 萬噸，綜合利用率為 20%，處置率是 80%。 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 7 環(huán)境保護(hù)“九五”計劃執(zhí)行情況 酸雨和二氧化硫污染控制取得了顯著成效 全面實施二氧化硫總量控制和二氧化硫排污許可證制度 柳州市是國家劃定的酸雨污染控制區(qū)，二氧化硫和酸雨污染是柳州市的主要環(huán)境問 題，“九五”期間，我市緊緊抓住這一工作重點，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，對二氧化硫污染排放實行環(huán)境容量總量控制政策，市政府頒布了《柳州市大氣二氧化硫總量控制管理辦法》，對全市范圍的污染源發(fā)放排污許可證和實行許可證制度管理，到 1998 年為止，共對 108 個單位的 194 個二氧化硫發(fā)生源分兩批發(fā)放了排放許可證。使我市的二氧化硫排放管理進(jìn)入了科學(xué)化、定量化和法制化的管理軌道。 控制源頭，強(qiáng)化用煤管理，大力削減二氧化硫排放量 按照總量控制原則，針對柳州市二氧化硫主要來自燃煤排放這一特點，通過對全市用煤狀況及燃 燒工藝的調(diào)查研究，采取了強(qiáng)化用煤管理、控制燃煤污染源頭的辦法。市政府于一九九六年十月發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)用煤污染物排放監(jiān)督管理的通告”，規(guī)定了各類燃煤設(shè)備用煤控制含硫量新標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，工商、商業(yè)、衛(wèi)生、鐵路、交通等部門配合，加強(qiáng)對全市燃煤含硫量的監(jiān)督管理，從源頭上徹底杜絕高硫劣質(zhì)煤進(jìn)入柳州市，徹底改變了柳州市多年來燃用高硫煤的歷史。 1996 年此項工作削減二氧化硫排放量 4982 噸 ,1997 年削減二氧化硫排放量 5949 噸。 加強(qiáng)對全市用煤含硫量的抽檢，確保政府通告的貫徹實施 為配合燃煤污染物 的監(jiān)督管理， 1996 年柳州市環(huán)保監(jiān)測站增加了燃煤含硫量抽檢監(jiān)測項目，負(fù)責(zé)對全市用煤含硫量的抽檢，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。1997 年該中心完成對全市 411 家用煤單位的 560 多個煤樣的抽檢工作，現(xiàn)在，全市用煤單位含硫量合格率達(dá) 75%以上，全市用煤總量的含硫量合格率達(dá)到 95%以上。此項工作有力確保了市政府燃煤通告的貫徹和各項削減二氧化硫管理措施的順利執(zhí)行，有效的發(fā)揮了監(jiān)控職能。 積極調(diào)整城市燃料結(jié)構(gòu)，推廣清潔燃料，淘汰污染燃煤設(shè)備 為了徹底解決城市煤煙型大氣污染問題，“九五”期間，我市從調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 入手，從 1996 年開始，在市中心范圍內(nèi)推廣應(yīng)用燃油鍋爐和燃油中央控制式熱水機(jī)組等清潔燃燒技術(shù)設(shè)備，鼓勵用煤單位積極采用清潔燃料，以油代煤，以電代煤，以優(yōu)質(zhì)低硫煤代替劣質(zhì)高硫煤，逐步淘汰在用的燃煤鍋爐或其它燃 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 8 煤設(shè)備。一九九六年，完成了二十五家位于市中心區(qū)的單位淘汰燃煤鍋爐，采用燃油鍋爐的清潔燃料推廣任務(wù) ， 實現(xiàn)削減二氧化硫排放量 3790 噸， 1997 年又完成包括柳州賓館在內(nèi)的油爐改造項目十五項。到 1998 年止，消除了市中心區(qū)的黑煙污染源，其中淘汰生活鍋爐（灶） 43 臺，另有 22 家企業(yè)通過技術(shù)改造和使用清潔燃料，淘汰 、停用工業(yè)鍋爐 34 臺。該項工作的成功實施 ,有效地削減了市中心二氧化硫和煙塵的排放量，使城市局部區(qū)域的二氧化硫污染狀況得到了明顯的改善。 限制新建沸騰鍋爐，限期淘汰在用沸騰鍋爐 針對柳州市現(xiàn)有沸騰鍋爐主要燃用高硫劣質(zhì)煤，燃煤產(chǎn)生的二氧化硫污染 十分嚴(yán)重的特點。柳州市作為環(huán)保 95 計劃的一項重要內(nèi)容，明確規(guī)定， 20xx 年之前，在本市二氧化硫總量控制區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)再新建沸騰鍋爐，在用的 41 臺沸騰鍋爐必須分期分批淘汰。目前已淘汰、停用 25 臺，其余的 16 臺預(yù)計到 20xx 年底前可全部淘汰。 柳江河水質(zhì)達(dá)到國 家地面水Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)廢水污染防治取得明顯效果。 1996 年至 1998 年，我市共完成工業(yè)廢水治理項目 44 項，建成污水處理設(shè)施 102 臺（套），新增廢水處理量 萬噸 /年，重點工業(yè)污染源廢水污染排放得到有效控制。 加強(qiáng)對重點廢水排放單位的監(jiān)督管理，近年來，我市的工業(yè)廢水治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率均在 90%以上，較好地發(fā)揮了污染防治的作用。 采取了一系列嚴(yán)格措施對柳江河飲用水保護(hù)河段水質(zhì)重點保護(hù)，對新建項目嚴(yán)把項目審批關(guān)，禁止在飲用水保護(hù)河段建設(shè)有水污染排放的工業(yè)項目，禁止在該河段新開工業(yè)廢水排放口， 嚴(yán)格限制柳鋼、柳化、電廠等企業(yè)將廢水排入柳江河飲用水保護(hù)河段上游，完成了對飲用水保護(hù)河段餐飲娛樂船排和網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶的清理。同時加強(qiáng)對飲用水保護(hù)河段影響較大的污染源的監(jiān)督管理，堅持執(zhí)行對四十三家重點水污染排放單位的排污申報制度，進(jìn)行正常的監(jiān)督性檢查和抽查，近年來已發(fā)現(xiàn)并及時制止了五起水污染事故。 1999 年枯水期間，采取堅決措施，關(guān)停企業(yè)十一家，其中，造紙廠 6 家，酒精生產(chǎn) 2 家，漂染生產(chǎn) 3 家，保障了柳江河飲水安全。 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，關(guān)停 15 類小企業(yè)， 1996 年我市共關(guān)停污染嚴(yán)重 的小造紙、小漂染、小電鍍等廢水污染企業(yè) 32家，同時加強(qiáng)對項目的把關(guān)和對關(guān)停企業(yè)的追蹤檢查，杜絕 15 類小企業(yè)的新建 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 9 和死灰復(fù)燃。 按照國家 20xx 年全國所有工業(yè)污染源要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)要求，加大了對重點廢水污染源的達(dá)標(biāo)治理力度。 1998 年我市對化工、冶煉、制糖等 32家廢水排放重污染企業(yè)下達(dá)了限期治理計劃，實行限期治理，確保 20xx 年企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。 加強(qiáng)對城市居民生活小區(qū)、賓館、飯店等經(jīng)營性集中生活污水排放的管理和治理，對城市生活污水采取了集中處理和分散治理相結(jié)合的處理方案，按照市政府 1998 年下發(fā)的《 關(guān)于賓館飯店招待所居民小區(qū)要建設(shè)生活污水處理設(shè)施的通知》，將上述在建項目生活污水處理納入環(huán)?！叭瑫r”管理，對已建和在建項目必須限期補(bǔ)上污水治理設(shè)施，力圖在 20xx 年底前實現(xiàn)其生活污水達(dá)標(biāo)排放，實現(xiàn)我市生活污水治理零的突破。 城市聲環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善 積極開展城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的創(chuàng)建工作，改善城市聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量狀況。截至 1998 年，我市已建成并通過驗收的一類噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)兩個 平方公里 ,二類區(qū)三個 ,總面積 ,占全市建成區(qū)總面積的 %。 加強(qiáng)道 路交通噪聲的控制， 1997 年我市開始實施城市機(jī)動車禁鳴喇叭的規(guī)定，同時交通部門加強(qiáng)對車輛行駛的道路疏導(dǎo)和分流，限制對部分道路的行駛方向和行駛時間，通過改善城市道路交通擁擠狀況來減少機(jī)動車輛的交通噪聲，此舉對控制交通噪聲的污染起到了良好的作用，實施禁鳴喇叭后 1997 年的交通噪聲監(jiān)測值比實施前下降了 （ A），城市交通噪聲達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府發(fā)布的《柳州市實施〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉辦法》，加強(qiáng)對建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，執(zhí)行建筑施工環(huán)保許可登記制度和夜間施工報告制度，對施工單位 實行施工噪聲目標(biāo)責(zé)任制管理， 98 年與 43個施工單位簽定了噪聲管理責(zé)任狀，使施工單位明確施工過程中應(yīng)負(fù)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，有效地減少了建筑施工噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。 每年高考期間，為保證考生們有一個安靜的復(fù)習(xí)和考試環(huán)境，環(huán)保局、公安局、教委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于高考期間加強(qiáng)環(huán)境噪聲管理的通知》，對建筑施工、飲食娛樂嚴(yán)格規(guī)定作業(yè)時間，加強(qiáng)對施工工地等噪聲排放源的夜間巡查，采取強(qiáng)制性措施嚴(yán)格控制噪聲的排放，此舉得到了市民的稱贊。 日元貸款酸雨綜合治理工程進(jìn)入關(guān)鍵階段 一九九四年三月經(jīng)國務(wù)院同意，國家計委批準(zhǔn) 柳州市利用日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié) 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 10 力基金第四批日元貸款總額度相當(dāng)于 1 億美元用于治理柳州市酸雨和環(huán)境污染。該工程包括柳州發(fā)電有限責(zé)任公司 2 200MW 機(jī)組煙氣脫硫工程等六個子項目。工程總投資為 億元人民幣。經(jīng)過艱苦努力，日元貸款六個子項目已全部立項，并由國家有關(guān)部門與日本 OECF 簽定了貸款協(xié)議，各項目的前期準(zhǔn)備工作已基本完成，柳州化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司硝酸一系統(tǒng)尾氣氮氧化物治理工程已基本建成并投入試運(yùn)行，柳州鋼鐵集團(tuán)公司焦?fàn)t煤氣脫硫工程預(yù)計也將