【正文】 技術(shù)不夠嫻熟，在一定程度上也影響了還田效果。 大型農(nóng)業(yè)機(jī)械及秸稈還田機(jī)具較少，而三秋季節(jié)性又強(qiáng)，作業(yè)時(shí)間相對(duì)集中，我們不得不從高青、桓臺(tái)、鄒平等周邊區(qū)縣調(diào)用機(jī)械，以解燃眉之急。 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地理?xiàng)l件的限制，推廣大型機(jī)具的難度較大，以至于有些適合還田的地塊尚不能還田，也給秸稈禁燒埋下了隱患。 秸稈還田力度還不夠，缺乏必要的措施和手段。 總之，我們認(rèn)為， xx 年我區(qū)玉米秸稈還田是成功的，效果是好的。還田面積實(shí)現(xiàn)了新跨越，從上年的不到 3000 畝猛增到xx 年的 萬(wàn)畝，還田質(zhì)量也實(shí)現(xiàn)了新突破。但也不否認(rèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的村、有的地塊存在還田質(zhì)量不高的問(wèn)題，但也只是極個(gè)別的現(xiàn)象， xx 年我們將采取機(jī)手上崗前培訓(xùn)、制定完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、與機(jī)手簽定作業(yè)質(zhì)量協(xié)議書(shū)等措施，認(rèn)真 加以解決。 三、當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期秸稈還田工作建議 第 7 頁(yè) 共 29 頁(yè) 徹底解決秸稈焚燒問(wèn)題，關(guān)鍵在于為秸稈找一條有效利用轉(zhuǎn)化的出路，根據(jù)我區(qū)秸稈綜合利用的現(xiàn)狀、在繼續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈固化、自然養(yǎng)豬法、干貯和集中堆放等秸稈消化方式外，要重點(diǎn)突出小麥、玉米機(jī)收秸稈還田的主渠道。因?yàn)闄C(jī)械化秸稈還田是大面積解決秸稈焚燒現(xiàn)象最直接、最快捷、最有效辦法。因此，要使我區(qū)秸稈禁燒工作從根本上解決，就要將秸稈禁燒關(guān)口前移，從秸稈還田工作抓起：一是各級(jí)政府要加大宣傳工作力度，切實(shí)提高廣大農(nóng)民對(duì)秸稈還田綜合利用 工作的認(rèn)識(shí)。采取開(kāi)辟報(bào)紙、電視專欄、懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等多種有效形式廣泛宣傳焚燒秸稈給環(huán)境和土壤帶來(lái)的嚴(yán)重危害及秸稈還田產(chǎn)生的顯著效益，切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)秸稈還田的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行秸稈還田的自覺(jué)性；二是在積極爭(zhēng)取上級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的同時(shí)，加大地方財(cái)政補(bǔ)貼資金。希望在農(nóng)機(jī)部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政及有條件的村，每年也應(yīng)分別投入一部分專項(xiàng)資金對(duì)購(gòu)買(mǎi)大中型拖拉機(jī)、秸稈還田及大型聯(lián)合收割機(jī)的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)?？偭?，促進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量增加，特別是要積極引導(dǎo)扶持農(nóng) 民購(gòu)買(mǎi)使用大型聯(lián)合收割機(jī)，因?yàn)榻鼛啄晟a(chǎn)的聯(lián)合收割機(jī)在出廠時(shí)就配備有秸稈粉碎還田裝置，這樣，不僅能夠提高機(jī)收作業(yè)水平，又能夠保證秸稈還田需要；三是實(shí)施秸稈還田補(bǔ)貼項(xiàng)目。xx年我區(qū)的秸稈還田費(fèi)用最低的是滅茬還田機(jī)還田后免耕播種， 第 8 頁(yè) 共 29 頁(yè) 每畝費(fèi)用 95 元，如果還田后旋耕兩遍或深耕后旋耕一遍，再用圓盤(pán)式播種機(jī)播種，每畝費(fèi)用 120 元。對(duì)于一般農(nóng)戶來(lái)講，要全部負(fù)擔(dān)此費(fèi)用還存在一定困難。因此建議區(qū)、鎮(zhèn)、村對(duì)還田農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，以減輕因玉米秸稈還田給農(nóng)民帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，否則的話，玉米秸稈還田工作 xx 年不會(huì)有大的進(jìn)展。四是把秸稈禁燒的 工作重點(diǎn)放在秸稈還田上，要逐步加大秸稈還田力度。夏秋二季提前將秸稈還田目標(biāo)任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)積極引導(dǎo)支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極開(kāi)展秸稈還田作業(yè)，提高秸稈還田面積。建議區(qū)政府繼續(xù)抽調(diào)有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合督導(dǎo)組，采取分片督查、巡回督查、暗訪督查等形式，對(duì)全區(qū)秸稈還田工作進(jìn)行全方位巡查，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈還田目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)秸稈還田任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)完成任務(wù)差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并給給予經(jīng)濟(jì)處罰。五是對(duì)于想采取秸稈回收綜合利用的農(nóng)民，應(yīng)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)其購(gòu)買(mǎi)秸稈打捆機(jī)具及 固化設(shè)備，形成秸稈還田與綜合利用同時(shí)進(jìn)行的局面。通過(guò)以上措施，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使我區(qū)秸稈還田及綜合利用有一個(gè)大的發(fā)展，以此促進(jìn)秸稈禁燒目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 總之，要把我區(qū)秸稈還田利用，當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，需要全社會(huì)共同關(guān)注，從財(cái)力、物力、人力和政策上支持。通過(guò)加大宣傳力度，提高廣大農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秸稈機(jī)械還田。有關(guān)部門(mén)要齊抓共管，加大對(duì)秸稈資源的綜合 第 9 頁(yè) 共 29 頁(yè) 利用的支持力度，特別是機(jī)械的購(gòu)置、機(jī)具配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用投資較大，建議政府、財(cái)政部門(mén)應(yīng)予以扶持，最終達(dá)到 “ 農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、秸稈高效利用 、農(nóng)村文明衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ”的良性循環(huán)，以此構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。 關(guān)于鎮(zhèn)基層農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 一、錢(qián)場(chǎng)鎮(zhèn)基本情況 錢(qián)場(chǎng)鎮(zhèn)是 XX 縣區(qū)南部門(mén)戶重鎮(zhèn)，處在大洪山與江漢平原的過(guò)渡地帶，屬丘陵地貌，版土面積 平方公里，轄 25 個(gè)村（場(chǎng)）， 6724 農(nóng)業(yè)戶， ，耕地面積 。早稻種植面積 ，中稻種植面積 萬(wàn)畝，晚稻種植面積 萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)全年水稻種植面積 萬(wàn)畝。獲 “ 全國(guó)萬(wàn)畝水稻機(jī)插秧核心示范區(qū) ” ，獲“XX 市水稻生產(chǎn) 全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 。 二、錢(qián)場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，由于國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的利好因素，各級(jí)黨委、政府 “ 強(qiáng)基礎(chǔ)，重民生，促發(fā)展 ” 的重要決策引導(dǎo)，從到是農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展時(shí)期，從小型手扶拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)到手扶式插秧機(jī)，錢(qián)場(chǎng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量有了跨越式發(fā)展。截止 6 月底，全鎮(zhèn)插秧機(jī)從的 70 臺(tái)增加到今天的 560 多臺(tái)，錢(qián)場(chǎng)鎮(zhèn)的插秧機(jī)保有量在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是位居第一。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大型聯(lián)合收割機(jī) 165 臺(tái)，大型旋耕機(jī) 135 臺(tái)，小型手扶拖拉機(jī)（配 第 10 頁(yè) 共 29 頁(yè) 套小旋耕器）多臺(tái)，現(xiàn)有排灌臺(tái)（點(diǎn)） 1200 處，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 萬(wàn)千瓦。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 4 個(gè)。全鎮(zhèn)小麥機(jī)收率達(dá) 92%，早稻、中稻機(jī)耕機(jī)整率達(dá) 93%，早稻機(jī)插面積達(dá) 萬(wàn)畝，中稻機(jī)插面積達(dá) 萬(wàn)畝，機(jī)插率達(dá) 51%。全鎮(zhèn)上半年機(jī)械作業(yè)平均率達(dá) %，水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)。 三、錢(qián)場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問(wèn)題及建議 農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率低，農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)不到位。 “ 有機(jī)戶無(wú)田種，無(wú)機(jī)戶種田難 ” 。這種現(xiàn)象使得農(nóng)機(jī)具的利用率不高，建議鼓勵(lì)無(wú)機(jī)戶把農(nóng)田 “ 托管 ” 給有機(jī)戶，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)機(jī)大 戶變成種糧大戶，讓有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民不再為自己的幾畝田操心，輕裝上陣，專心自己的產(chǎn)業(yè)。還有一種情況是由于農(nóng)機(jī)具沒(méi)有得到很好的維修保養(yǎng)，在農(nóng)忙正準(zhǔn)備作業(yè)時(shí) “ 趴窩 ” ，也降低了機(jī)械利用率，建議農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售商增加售后服務(wù)，特別是享受?chē)?guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的農(nóng)機(jī)具，不是 “ 一賣(mài)了之 ” 就完事了。 農(nóng)機(jī)合作社的社會(huì)效益不強(qiáng)。 錢(qián)場(chǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)有 “ 親農(nóng) ” 、 “ 源發(fā) ” 、 “ 銀華 ” 等多個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但合作社社員一般都是單兵作業(yè)，個(gè)人結(jié)算，各自為戰(zhàn)。合作社戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，凝聚力不夠，制度不完善，建議本著農(nóng)機(jī)戶自愿，組建有特色、小巧 型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以 “ 托管 ” 、 “ 代 第 11 頁(yè) 共 29 頁(yè) 管 ” 本組、本村的閑散田為主，實(shí)行規(guī)范化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置惠農(nóng)補(bǔ)貼指標(biāo)太少。 因國(guó)家政策的利好因素，加上大型收割機(jī) 45 年就要淘汰，所以現(xiàn)在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)各類農(nóng)機(jī)具的熱情持續(xù)高漲。以今年第一批農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼為例，全鎮(zhèn)有 48 位農(nóng)戶申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)大型聯(lián)合收割機(jī)，而落實(shí)享受?chē)?guó)家惠農(nóng)政策購(gòu)買(mǎi)大型聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)戶只有 20 人。建議向農(nóng)機(jī)大戶、科技示范戶傾斜農(nóng)機(jī)具惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，實(shí)行“ 普補(bǔ) ” ，以實(shí)際購(gòu)機(jī)、實(shí)地作業(yè)、服務(wù)周邊農(nóng)戶，得到認(rèn)可后，再 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)機(jī)戶，間接提高農(nóng)機(jī)具利用率。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公益服務(wù)中心力量單薄。 在 XX 縣區(qū)的綜合機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站撤銷(xiāo)，成立 “ 農(nóng)機(jī)服務(wù)中心 ” ，人員由 9 人減少到 1 人，人員身份也轉(zhuǎn)變成社會(huì)聘用人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員是負(fù)責(zé)基層農(nóng)機(jī)推廣的最前線，為千家