【正文】 突出環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《 20xx 年省廳環(huán)保專項行動電視電話會議》統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加大環(huán)境 執(zhí)法力度，緊密圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的環(huán)保工作主線，以維護環(huán)境安全為主題，著力解決涉氣、涉水企業(yè)超標(biāo)排放或惡意偷排等危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益，確保我縣生態(tài)縣建設(shè)、人類宜居水城建設(shè)的順利完成。二、工作重點及要求 （一）繼續(xù)加大重點企業(yè)的監(jiān)管力度。一是繼續(xù)加強污水處理廠和垃圾填埋場運行監(jiān)管。要重點加強海源水務(wù)城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，進一步提高運行負荷率和出水達標(biāo)率，確保已建成的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運營。對設(shè)施運行不正?；蜻M水濃度明顯變化的情 況，要及時查明原因，馬上整改。要進一步加大對污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處置的監(jiān)管力度，嚴(yán)格管理污泥處置臺賬， 第 7 頁 共 26 頁 規(guī)范污泥運輸和接收手續(xù)。加強與公安機關(guān)的配合，嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。對垃圾填埋場的滲濾液重點監(jiān)管。對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染或威脅飲用水源地，群眾反映強烈的問題要及時查明原因，重點解決。對偷排偷放廢水廢渣違法排污企業(yè)實施重點監(jiān)管。加強食品園區(qū)污水處理廠、化工工業(yè)園區(qū)污水處理廠和開發(fā)區(qū)重點企業(yè)的日常監(jiān)管，確保園區(qū)污水處理廠與園區(qū)企業(yè)同時生產(chǎn)運行。二是繼續(xù)加強燃煤、揚塵對大氣污染企業(yè)的監(jiān)管。大氣中可 吸入顆粒物、二氧化硫和氮氧化物是空氣治理的關(guān)鍵，控制燃煤污染、揚塵污染、汽車尾氣排放是治理的三個重點。全面開展煤化工、水泥、磚瓦、玻璃制造行業(yè)等大氣污染治理，以上行業(yè)向大氣排放的氣體，必須加裝脫硫脫硝或高效除塵治理設(shè)施，并確保正常有效運行。經(jīng)常督促企業(yè)加強污染治理設(shè)施運行維護和管理。對偷排、超標(biāo)排放、無故擅自停運脫硫脫硝設(shè)施，要依法從重從嚴(yán)處罰、追繳排污費。推行機動車環(huán)境保護標(biāo)志管理。盡快建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動嚴(yán)防大氣污染工作格局。三是繼續(xù)加大對地表水、河流斷面污染企業(yè)的監(jiān)管。認(rèn)真落實市政府下發(fā)的《 XX 市重 點河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)實施方案》，以南水北調(diào)工程為總抓手，確保我縣出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到南水北調(diào)控制目標(biāo)要求。對難治理的小型脫水、小型化工用水企業(yè)，堅決進行關(guān)停，嚴(yán)防我縣已關(guān)停的小蒜干廠死灰復(fù)燃。工業(yè)向三大園區(qū)集中，污水集中處理，進一步強化環(huán)境監(jiān)管力度。 第 8 頁 共 26 頁 （二）著力構(gòu)建環(huán)境安全防控體系建設(shè)。各企業(yè)要緊緊圍繞預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，建立和完善環(huán)境風(fēng)險評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項工作機制，切實形成全防全控的環(huán)境安全防控體系。充分發(fā)揮環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、斷面特征污染物自動監(jiān)測系統(tǒng)的作用，有效預(yù)防環(huán)境 突發(fā)事件，保障環(huán)境安全。 （三）認(rèn)真查處環(huán)境信訪和媒體報道的突出環(huán)境問題。要將人民群眾來信、來電、來訪反映的和媒體報道屬實的環(huán)境污染問題列為環(huán)保專項行動重要內(nèi)容，嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的環(huán)境污染問題，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對治理設(shè)施運行不正常的，責(zé)令限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；特別是對飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)排水企業(yè)和無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，要一律取締。三、主要工作措施各鎮(zhèn)街政 府及有關(guān)部門要圍繞今年確定的各項重點任務(wù)，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保今年的環(huán)保專項行動取得更大成效。 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、監(jiān)察局、司法局、財政局、環(huán)保局、建設(shè)局、工商局、安監(jiān)局等部門負責(zé)人為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)機構(gòu)，確定重點，制定方案，周密部署，細化專項行動的工作目標(biāo)和整治任務(wù)，具體落實到部 第 9 頁 共 26 頁 門和負責(zé)人。將整改完成情況作為鎮(zhèn)街人民政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容進行考核，對未能按期完成的單 位予以通報。 （二）加強部門配合?？h環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，堅持聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，全面整治違法排污問題，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要主動做好和相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與共同打擊環(huán)境違法行為的工作格局。要利用媒體曝光、綠色證券、綠色信貸、責(zé)任追究等綜合措施，切實解決環(huán)境熱點難點問題。發(fā)改、經(jīng)信等部門要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入關(guān)，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，加快淘汰落后產(chǎn)能，定期向相關(guān)部門通報淘汰落后企業(yè)名 單。監(jiān)察機關(guān)要強化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度。司法部門要加強環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。財政部門要保障環(huán)保專項行動的經(jīng)費支出。住建部門要加強對城鎮(zhèn)污水處理、中水回用工程建設(shè)和垃圾處理的監(jiān)管。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處生產(chǎn)使用危險化學(xué)品或企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，避免由于生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件。工商行政管理部門要及時責(zé)令被依法關(guān)閉企業(yè)變更、注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)肅查處相關(guān)企業(yè)違反注冊登記法律法規(guī)的行為。電力監(jiān)管機構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對違法企業(yè)依法采取限 電、停電、斷電等措施。 第 10 頁 共 26 頁 （三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。采取定期和不定期檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、專項執(zhí)法檢查和四個辦法例行巡查相結(jié)合以及多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，豐富執(zhí)法形式，充分利用在線自動監(jiān)控高新技術(shù)強化執(zhí)法手段。進一步加大查處力度，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法問題，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題；對于群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，要實行掛牌督辦，限時解決；對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān) ，追究法律責(zé)任。對拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，企業(yè)違法排污屢禁不止、群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的企業(yè)堅決進行關(guān)停。 （四）加大督辦力度。各鎮(zhèn)街要按照環(huán)保專項行動各階段工作要求，將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題作為重點，落實責(zé)任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時糾正環(huán)境違法行為。 （五）加強宣傳教育。各鎮(zhèn)街要根據(jù)專項行動階段工作重點，利用各種媒體，加強環(huán)保法律法 規(guī)的宣傳，加大環(huán)境信息公開力度，積極組織開展各類宣傳教育活動，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用。同時，要積極組織新聞媒體 第 11 頁 共 26 頁 進行跟蹤報道，向社會公布環(huán)保專項行動進展情況，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。暢通 12369 投訴渠道，鼓勵人民群眾對違法排污行為進行監(jiān)督和舉報，營造全社會關(guān)心和參與 20XX 年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動的良好氛圍。四、時間安排 （一）動員部署階段（ 3 月 1 日 3 月 10 日）。各鎮(zhèn)街環(huán)保專項行動的要求確定 本轄區(qū)整治重點，制定具體實施方案。 （二）全面排查和集中整治階段（ 3月 11日