3經(jīng)濟(jì)循環(huán)稅收制度思索-文庫(kù)吧
2025-08-13 00:25 本頁(yè)面
【正文】 使用費(fèi)給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的負(fù)擔(dān)不同，產(chǎn)生不公平的問題 。資源開發(fā)過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)效益低下。 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 資源課稅的規(guī)定比較分散，未形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的課稅體系 我國(guó)現(xiàn)行資源課稅的規(guī)定主要分布于《增值稅暫行條例》、《消費(fèi)稅暫行條例》、《資源稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《土地增值稅暫行條例》等稅收法規(guī)之中，各個(gè)條例都有自己的立法目的，稅收政策體系不配套，無(wú)法形循環(huán)經(jīng) 濟(jì)稅收政策研究成嚴(yán)密的調(diào)控體系。 資源課稅的計(jì)稅依據(jù)不合理 資源課稅的計(jì)稅依據(jù)是銷售數(shù)量或自用數(shù)量，對(duì)企業(yè)已經(jīng)開采但未銷售或未使用的資源不征稅，直接鼓勵(lì)了企業(yè)和個(gè)人對(duì)資源的無(wú)序開采，造成大量的資源積壓和浪費(fèi)?！冻擎?zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定，計(jì)稅依據(jù)是納稅人實(shí)際占用的土地（耕地）面積，基本未考慮土地所處的地理位置及以后該地段的土地價(jià)格及收益情況，刺激了企業(yè)和個(gè)人占用好地以及繁華地段的土地，加劇了人類生存空間與土地使用的矛盾。 稅率的設(shè)計(jì)與價(jià)格機(jī)制不協(xié)調(diào)，無(wú)法實(shí) 現(xiàn)立法初衷 隨著人口的增加和人們生活質(zhì)量的提高，人類對(duì)自然資源的需求也會(huì)不斷增加，資源的供給與需求的矛盾將越來(lái)越突出。按照市場(chǎng)機(jī)制原理，資源的價(jià)格必然會(huì)提高。但我國(guó)現(xiàn)行資源課稅稅收制度大多數(shù)采用定額稅率，使應(yīng)納稅額與資源的價(jià)格相脫離，稅率、應(yīng)納稅額與價(jià)格沒有建立起相應(yīng)的聯(lián)系，稅收杠桿和價(jià)格 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 杠桿均無(wú)法發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。 產(chǎn)品制造環(huán)節(jié) 增值稅存在的問題 雖然新稅法規(guī)定符合條件的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，但該項(xiàng)優(yōu)惠局限性很大。另外，當(dāng)前增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠政策只集中在電力、水泥、新型墻體材料方面，僅涉及煤研石、石煤、爐渣、粉煤灰、油母頁(yè)巖等幾項(xiàng)，這些只是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一小部分，還有很多其他的循環(huán)鏈及相應(yīng)的原料和產(chǎn)品未被納入。 消費(fèi)稅存在的問題 現(xiàn)行消費(fèi)稅對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮的作用十分有限。從范圍上看，沒有涉及我國(guó)消費(fèi)最主要的能源產(chǎn)品 — 煤炭，那些容易給環(huán)境帶來(lái)污染的日常消費(fèi)品如電池、一次性塑料包裝袋、一次性餐飲容器等，也沒有被列入征稅范圍。而且從力度上看，現(xiàn)行消費(fèi)稅很難對(duì)重要戰(zhàn)略資源（如石油）的消費(fèi)起到限制作用。 企業(yè)所得稅存在的問題 首先，現(xiàn)行的企業(yè)所得稅優(yōu)惠期限過短、優(yōu)惠方式單一。目前
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