【正文】 持低生育水平，人口自然增長率為‰ 。城鄉(xiāng)居民參合人數(shù) 萬人，連續(xù)三年參 合率 100%，做到了應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。在 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行 “ 先住院、后付費(fèi) ” 診療服務(wù)模式，新農(nóng)合累計(jì)為群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用 億元。文化下鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)深入開展， xxxx 茯磚茶制作等 7 個(gè)項(xiàng)目列入全市第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新開工保障性住房 1200 套，建成 772 套。組織開展安全生產(chǎn)大檢查大整頓、矛盾糾紛大排查大調(diào)處和平安創(chuàng)建活動(dòng)，全年未發(fā)生重大安全事故，我縣化解信訪積案工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。 （七）強(qiáng)化對標(biāo)管理、爭先進(jìn)位，許多工作走在全省、全市前列。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、北部礦山整治整合 等重大問題深入開展調(diào)研活動(dòng)，形成了符合 xxxx 實(shí)際的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)工作，組建了蘇寧項(xiàng)目、茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā) 第 6 頁 共 22 頁 展、縣城 XX 縣區(qū)建設(shè)三個(gè)推進(jìn)辦，加強(qiáng)了礦管局的力量和職權(quán)，有力推進(jìn)四項(xiàng)工作迅速開展。舉辦了 XX 市茯茶發(fā)展高峰論壇、xxxx 蔬菜營銷推介會(huì)，組織承辦了全省農(nóng)村改廁現(xiàn)場會(huì)、全市農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會(huì)等重大會(huì)議，先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，省級(jí)衛(wèi)生縣城、信訪工作 “ 三無 ” 縣、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣、新農(nóng)村電氣化建設(shè)先進(jìn)單位、人口文化示范單位，全市工業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位、雙擁工作先進(jìn)縣、應(yīng)急管理先進(jìn)單位、質(zhì)量強(qiáng)市先 進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，農(nóng)村、城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率位列全省第一和第八位，“ 母親健康 ” 和 “ 優(yōu)生促進(jìn) ” 兩項(xiàng)工程考核榮獲全市一等獎(jiǎng)。 這些成績和榮譽(yù)，提振了全縣干部士氣，展示了我縣奮發(fā)拼搏全新形象，更堅(jiān)定了我們跨越式發(fā)展的信心，為實(shí)現(xiàn)第二步目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度還不夠快，與我縣的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件極不相符，與我縣的戰(zhàn)略地位極不相稱，爭先進(jìn)位的任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不 大，縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展缺乏有效支撐。三是改革創(chuàng)新還不深入，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，縣城基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不強(qiáng)、管理水平不高。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約依然存在，特別是土地、資金、環(huán)境方面的問題還比較突出。財(cái)政占 gdp 的比重較低，吃飯型財(cái)政的格局 第 7 頁 共 22 頁 依然沒有被打破。五是企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷過程中形成的社會(huì)矛盾比較多，還存在一些影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。 二、 2024 年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求 盡管今年的經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜，存在許多不確 定、不穩(wěn)定因素。但是，隨著新一輪改革各項(xiàng)政策的密集出臺(tái)，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、大西安和西咸 XX 縣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略決策的推進(jìn)，我縣的戰(zhàn)略地位更加重要、區(qū)位優(yōu)勢更加突出、發(fā)展思路更加明晰、發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固?？梢哉f，今年及以后幾年，將是 xxxx 跨越式發(fā)展的黃金時(shí)期，總體基調(diào)是 “ 科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、爭先進(jìn)位 ” 。 2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十二屆四次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)精神，按照縣委 “ 六抓 ” （發(fā)展為要抓進(jìn)位、產(chǎn)業(yè)為先抓收入、招商為徑抓項(xiàng)目、 新城為重抓共建、民生為本抓服務(wù)、和諧為基抓穩(wěn)定）的思路，以建設(shè)陜西強(qiáng)縣為統(tǒng)攬，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，緊盯四大目標(biāo)（主要指標(biāo)高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、群眾生活富裕安康、生態(tài)環(huán)境宜居美麗），推進(jìn)六個(gè)發(fā)展（創(chuàng)新、板塊、融合、統(tǒng)籌、綠色、和諧），下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、下大功夫改善民生、下大精力深化改革、下大決心推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著重加強(qiáng)招商引資、工 第 8 頁 共 22 頁 業(yè)強(qiáng)縣、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、共建新城、保障民生、城市改造等工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，全力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位“123 目標(biāo) ” 的第二步。 各項(xiàng)工作的基本要求是 “ 干在實(shí)處，走在前列 ” 。干在實(shí)處，就是把縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的思路，落實(shí)到指標(biāo)上，指標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目上，項(xiàng)目落實(shí)到日常工作上，采取務(wù)實(shí)、管用、對路的工作舉措，取得實(shí)實(shí)在在的成效。走在前列，就是以改革創(chuàng)新的思路指導(dǎo)工作，做試點(diǎn)、出亮點(diǎn)、形成示范經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)。 綜合以上情況，今年全縣經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是。生產(chǎn)總值增長 %，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長 15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長 30%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長 25%、 20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長 12%。全省縣域經(jīng)濟(jì)考核爭取再前進(jìn) 2位。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置之所以高于省市增幅，主要基于縣委、縣政府對宏觀形勢、發(fā)展現(xiàn)狀的研判和把握。這樣安排體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求，也符合我縣實(shí)際，有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)的積極性。通過全縣上下的努力，這些指標(biāo)也一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。 三、 2024 年重點(diǎn)工作 （一）以發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)定不移的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照 “ 一產(chǎn)降比做強(qiáng)、二產(chǎn)提質(zhì)做 第 9 頁 共 22 頁 大、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)做活 ” 的要求，大幅度提升二、三產(chǎn)業(yè)比重。 要推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游觀光、文化休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益顯著提高。要大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量。要按照提級(jí)升等、提質(zhì)增效、做優(yōu)做綠的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。蔬菜產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)建設(shè) “ 一個(gè)市場（大型綜合性農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場）、兩個(gè)園區(qū)（蔬菜科技展示園、雙楊萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園）、四條長廊（沿關(guān)中環(huán)線、涇云路、旅游路、中掃路） ” ；奶畜產(chǎn) 業(yè)重點(diǎn)擴(kuò)大興隆、興云、鑫園等園區(qū)規(guī)模，建設(shè)省第二奶牛場；釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)園區(qū)、擴(kuò)張規(guī)模，發(fā)展酒莊和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。今年，要調(diào)整畜菜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。尤其在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，縣財(cái)政將列支 1000 萬元。各鎮(zhèn)和涉農(nóng)各部門要認(rèn)真落實(shí)加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “20 條 ” 措施