【正文】 （五）各項社會事業(yè)不斷進步。圍繞加快建設教育強市、打造教育產業(yè)集聚城的目標，不斷深化教育改革，進一步完善加快民辦教育發(fā)展的政策意見， 批準設立民辦高中階段學校 5 所，審核評估了 8 所籌建期滿的民辦學校，成立了 XX 市現代教育經紀人有限公司。宿遷學院教師學生公寓如期開工建設，江蘇軍星科技學院建設進展順利，宿遷高等師范學校、 XX 市廣播電視大學新校區(qū)規(guī)劃全部完成，拉開了全市職教事業(yè)新一輪大發(fā)展的序幕。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進，制定了進一步加快民營醫(yī)院發(fā)展的優(yōu)惠政策，市婦幼保健中心與上海澳信醫(yī)院投資管理有限公司合作成立了上海博愛醫(yī)院宿遷分院。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，一季度全市凈增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 5919 人，幫助 2516 名下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)，其中 “405 0” 人員 696 人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和參保企業(yè)失業(yè)人員失業(yè)金按時足額發(fā)放，共為 48653 名退休人員發(fā)放養(yǎng)老金 9417 萬元，為 11990 名下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金 萬元，基本做到了應保盡保?？萍?、計劃生育、環(huán)保、文化、廣電、體育等各項社會事業(yè)進一步發(fā)展，民主法制和精神 第 6 頁 共 21 頁 文明建設不斷加強，社會始終保持健康有序的穩(wěn)定局面。 一季度全市經濟社會呈現的良好發(fā)展態(tài)勢，為實現全年目標任務打下了堅實基礎，這是大家同心同德、共同努力的結果。但我們也要看到，目前經濟增長的基礎并不牢固，仍然存在一些不容忽視的突出 問題。一是工業(yè)經濟增速有所減緩。一季度，全市工業(yè)增加值增速雖仍保持全省第一，但比去年同期慢 個百分點，比 1— 2 月份回落 1 個百分點。工業(yè)用電量增速同比下降 1個百分點。二是招商引資形勢不容樂觀。 “ 首季開門紅 ” 競賽目標任務未能全面完成，新開工項目數僅完成序時進度的 ％，占全年目標任務的 ％；竣工項目固定資產總投資額僅完成序時進度的 1／ 4，不到全年目標任務的 10％。目前工業(yè)經濟增長的主要動力是去年招商引資項目的延續(xù)效應，一季度招商引資成果，還不能為下一階段的工業(yè)突破提供足夠的動力。三是重點工程建設進 展不夠平衡。十二大類 128 項中心城市基礎設施建設項目，剔除 22 項預定一季度以后開工的工程，目前開工和在建的只有 58 項，占 45％；未按期開工的有 48 項，占 ％。市開發(fā)區(qū)污水處理廠、雪楓公園、宿北大戰(zhàn)紀念館北線開發(fā)等工程前期工作進展比較緩慢，三個開發(fā)區(qū)商務中心建設遲遲沒有邁出實質性的步伐。四是外向型經濟發(fā)展仍然短腿。盡管外貿進出口總額、實際利用外資、外經營業(yè)額都有較快增長，但外貿進出口、尤其是出口增速大幅回落，比去年同期分別下降 和 個 第 7 頁 共 21 頁 百分點，實際利用外資增速也下降了 個百分點。五是創(chuàng)業(yè)富民力度有待進一步加大。農業(yè)基礎還非常脆弱，畜牧業(yè)發(fā)展受禽流感影響至今未能走出低谷，農資價格上漲的勢頭尚未得到有效遏制。就業(yè)再就業(yè)政策落實還不夠完全到位，創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間仍需進一步拓展，環(huán)境需進一步改善。對這些問題，我們必須在思想上引起高度警覺，在今后的工作中采取有效措施切實加以解決。 當前，我市經濟發(fā)展依然是成績與問題同在，希望和挑戰(zhàn)并存?？偟膩碚f，形勢催人，形勢逼人，形勢更鼓舞人。說形勢催人，是因為我們面臨著實現宿遷突破和更快更好發(fā)展兩大歷史任務，雖然目前增長速度較快，但歷史形成的經濟社會發(fā)展總量 上的差距，決定宿遷在相當長的時期內都將處于負重拼搏、奮力爬坡階段。我們要和蘇北其他市一起在 2024 年實現全面小康，不拖全省后腿，就必須保持比其他地區(qū)快得多的發(fā)展速度。我們要在 “ 十一五 ” 末實現 “ 五年增速全面超省均、總量再翻番 ” 的奮斗目標，全市 gdp 年均增速就必須保持在 15％以上，而 “ 十五 ”時期宿遷 gdp 的年均增速為 ％，這就意味著我們必須付出比以前更多、更為艱辛的努力和汗水。這個階段，我們將始終承擔奮力跨越的重任，始終承受加快追趕的壓力，嚴峻的形勢催人奮進。說形勢逼人，是因為周邊地區(qū)競爭越來越白熱化，發(fā) 展態(tài)勢咄咄逼人，不進則退，慢進也是退。一季度， XX 市在省里公布的 9項指標中有 6項增速在前 4位，加速發(fā)展的態(tài)勢令人矚目。 第 8 頁 共 21 頁 特別是在招商引資上，今年以來， XX 縣區(qū) 3000 萬元以上新建工業(yè)項目達到 170 個，邳州一個縣級市集中開工千萬元以上工業(yè)項目 80 個，我市與他們在項目推進上的差距讓人擔擾，讓人揪心。沒有超人的氣魄，沒有超常的干勁，沒有超額的增長，我們就會在競爭中落后，差距就會越拉越大。說形勢更鼓舞人，是因為總體的宏觀環(huán)境對宿遷有利，發(fā)展機遇已經擺在面前，加快發(fā)展的條件基本成熟，鼓舞人心。當前，全球經濟總體走向復蘇 ，我國經濟仍在快速平穩(wěn)區(qū)間運行，全省經濟保持較快發(fā)展態(tài)勢，國際和發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的勢頭仍在進一步加快。省委、省政府對宿遷的扶持力度在逐步加大，政策在明顯傾斜，宿遷良好的政策環(huán)境優(yōu)勢正在進一步凸現。近年來，我市不斷加大基礎設施投入和經濟發(fā)展軟環(huán)境整治力度，經濟發(fā)展 “ 瓶頸 ” 逐步消除，去年以來全市經濟一直穩(wěn)定在高位運行，宿遷經濟社會已經登上了加速發(fā)展的新平臺。只要我們始終保持奮發(fā)有為、戒驕戒躁的精神狀態(tài)，始終保持艱苦奮斗、埋頭苦干的優(yōu)良作風，始終保持堅韌不拔、敢爭一流的信心和干勁，抓住一切有利機遇，咬定目標不放松 ，就一定能全面、超額完成全年的各項目標任務。 二、集中力量大干二季度，在時間過半的同時確保任務超半，保持經濟社會快速增長的良好態(tài)勢 今年是 “ 十一五 ” 的開局之年，做好二季度的工作，對于實現開局之年首戰(zhàn)必勝的發(fā)展目標具有舉足輕重的作用。我們要繼 第 9 頁 共 21 頁 續(xù)按照市委二屆六次全體（擴大）會議和市二屆人大四次會議確定的思路，堅持加快發(fā)展不動搖，推進改革創(chuàng)新不停步，咬定目標任務不松懈，確保實現 “ 時間過半、任務超半 ” 。重點抓好以下七個方面的工作。 （一）開展 “ 招商引資百日競賽 ” 活動，集中精力發(fā)展工業(yè)經 濟。招商引資是加快發(fā)展的生命線，是工業(yè)經濟的主抓手，也是全市、