3基層環(huán)保人口資源問題和決策調研報告-文庫吧
2025-08-12 19:18 本頁面
【正文】 限，另一方面查處大量的企業(yè)也會給當?shù)亟洕斐梢欢ǖ挠绊?，甚至造成社會影響，查處難度相當大。 大批企業(yè)沒有辦理 “ 環(huán)評 ” 審批手續(xù)的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，以為只要辦了工商稅務手續(xù)就可以了。他們在工商稅務辦理手續(xù)時也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因為認為做 “ 環(huán)評 ” 收費太高，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，經費困難，難以承擔這筆費用，故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了 “ 環(huán)評 ” 手續(xù)的，當然也沒有辦理環(huán)保手續(xù)。 第 3 頁 共 8 頁 對于新建項目的環(huán)境管理，如果工商局不嚴格把環(huán)保審批作為前置條件，那么大批的企業(yè)將邁過 “ 環(huán)評 ” 這一關而直接進行工商稅務登記審批，不配套建設任何污染防治設施，直接投入生產，環(huán)保局對這批企業(yè)的管理將失控，新污染難以得到有效控制。解決這一問題的關鍵是各個審批單位都應該要求企業(yè)把 “ 環(huán)評 ”作為前置條件，如果沒有通過 “ 環(huán)評 ” 則不予審批，只有這樣才能從根 本上解決污染源頭問題。當然， “ 環(huán)評 ” 收費也應該讓企業(yè)能夠接受。 事實上，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第 2 條、第 6 條規(guī)定，建設 “ 對環(huán)境有影響的建設項目 ” ，國家實行環(huán)境影響評價制度。該條例第 9 條進一步規(guī)定，建設項目 “ 需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前，報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。 ” 因此，根據前述環(huán)境保護法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊和申領《營業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內容的環(huán)境影響審批事項，其主要適用范圍應為 “ 對環(huán)境有影響的建設項目 ” 。 如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊的前置性審批事項，可從源頭上有效防止新污染源的產生，從而有利于保護和改善我國的城鄉(xiāng)環(huán)境質量。 二、老污染源限期治理的問題 第 4 頁 共 8 頁 對于已經通過環(huán)保竣工驗收，投入生產的企業(yè)，我們把他稱之為老污染企業(yè)。在環(huán)境監(jiān)察過程中，經
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