3基層反映：基層人大閉會期間代表活動實效問題研究-文庫吧
2025-08-12 19:13 本頁面
【正文】 的調(diào)查，綜合其他省、市、區(qū)、街道人大工作開展情況，基層人大閉會期間代表活動存在以下問題： 街道人大工作室職能定位不清晰、不完整。從目前人大工作實踐來看，街道人大工作室的法律定位仍未足夠明確和清晰，職能不夠完整。目前，街道人大工作室主要承擔(dān)代表聯(lián)絡(luò)、組織開展代表小組活動等職能。根據(jù)《代表法》的規(guī)定，有權(quán)限組織開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等代表活動的僅限鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團 XX 縣區(qū)級以 上人大常委會。因此，街道人大工作室被動參與多，主動組織少，僅能組織規(guī)模、級別較低的代表小組活動，導(dǎo)致街道人大工作室工作積極性不高，代表活動不夠豐富多樣，調(diào)查活動多限于本轄區(qū)范圍內(nèi)，局限了人大工作的成效。 主動參加代表活動的意識有欠缺。主要表現(xiàn)為三個方面：一是當(dāng) “ 掛名代表 ” ，個別代表對人大代表的權(quán)利義務(wù)不太熟悉，對如何履行代表職責(zé)不太清楚；二是當(dāng) “ 會議代表 ” ，認為人大代表的任務(wù)就是參加代表大會，對閉會期間的代表活動不積極，甚至存在 “ 代表代表，會完事了 ” 的現(xiàn)象；三是當(dāng) “ 榮譽代表 ” ， 第 3 頁 共 7 頁 把人大代表的稱號 當(dāng)做政治榮譽，對履行代表職責(zé)敷衍了事，不敢說真話、說實話，贊揚多、批評少，不能較好履行代表職務(wù)。 代表履職的監(jiān)督機制有所缺乏。由于街道人大工作室職能不夠完整，監(jiān)督機制不完善，對于不依法履行代表職責(zé)、不積極參加代表活動的代表缺乏監(jiān)督職權(quán)，再加上基層選民、選舉單位的監(jiān)督意識不足，很難對基層人大代表的履職活動進行有效監(jiān)督，代表的退出機制不夠科學(xué)合理，從而導(dǎo)致基層代表 “ 參加活動與不參加活動一個樣 ”“ 提建議
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