【正文】 ，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，決不允許任何組織和個人有超越法律的權(quán)限。我們應(yīng)該把法治作為一種精神信仰、價值追 求，從更高層面、更深層次學(xué)習(xí)領(lǐng)會法規(guī)制度精髓，掌握各類法紀(jì)條規(guī)，體現(xiàn)和貫徹好法治精神，把合不合法、合不合程序作為一種思維習(xí)慣，敬畏法律、推崇法治、遵循法則，不斷提高黨風(fēng)廉政工作的法治化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平。 （五）要充分認(rèn)識文化建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的導(dǎo)向作用。廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提供價值尺度、智力支持和思想保證，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作產(chǎn)生重要的導(dǎo)向、凝聚、實踐和約束作用。在十八屆中 第 5 頁 共 18 頁 央政治局第 5 次集體學(xué)習(xí)時講到，要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)?？偩滞?軍局長在今年的全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講到，每個稅務(wù)組織都要凝魂聚力塑文化，每名稅務(wù)干部都要遵規(guī)守紀(jì)講道德，每個稅務(wù)家庭都要崇德向善樹家風(fēng)，最終形成人心向廉、人性向善和人生向好的良好風(fēng)尚。省局張國鈞局長在今年的全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會議上，點名表揚了宜昌國稅向善文化契合中央和總局的精神，認(rèn)為文化是防腐劑，要求以向善文化為內(nèi)在本質(zhì)，以向上文化為內(nèi)在追求，積極踐行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力打造健康稅務(wù)文化。當(dāng)前，廉政文化的氛圍還不濃厚，特權(quán)意識、人治觀念等封建思想，個人主義、自由主義等不良觀念，好人主義、人情關(guān)系 等庸俗習(xí)氣，不同程度影響和破壞廉政文化的生長根基。我們要通過弘揚傳統(tǒng)文化、建設(shè)廉政文化、建設(shè)稅務(wù)文化，教育引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的價值取向、形成良好的行為習(xí)慣、養(yǎng)成健康的生活方式、陶冶高尚的人格情操，自覺預(yù)防和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 二、壓實責(zé)任，進一步激發(fā)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的動力 黨的十八屆三中全會作出了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的重大決定。在中紀(jì)委六次全會上，明確要求各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任發(fā)展到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不僅 是字面上的變化，也源于實踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化?，F(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨的要 第 6 頁 共 18 頁 求和形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，對兩個責(zé)任重視不夠、抓得不緊，不僅是思想認(rèn)識的問題，還是失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)的問題。對于兩個責(zé)任，總局和省局制定了兩個責(zé)任清單，也實行了臺賬管理，我們是逢會必講、逢考必查、逢案必提，盡管如此，一些同志對于主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任有多少條，有哪些具體內(nèi)容，仍然還記不清 。在履責(zé)上緊一陣，松一陣，履責(zé)不夠到位，向下壓力傳導(dǎo)遞減，追責(zé)不夠。這就說明還沒有從內(nèi)心深處真正認(rèn)識兩個責(zé)任，還沒有從行動上去深入落實兩個責(zé)任。對于兩個責(zé)任，我 們要反復(fù)講、重錘敲，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署要求上來，做到明確責(zé)任不糊涂，堅守責(zé)任不動搖，落實責(zé)任不懈怠。 （一）要牢記責(zé)任內(nèi)容，形成工作支撐。一是明確責(zé)任，牢記于心。省局已經(jīng)發(fā)文明確了各級黨組書記抓廉政的主體責(zé)任清單（鄂國稅黨組發(fā) [20xx]26 號），明確了 22 項 57 條黨組責(zé)任、7 項 23 條黨組書記責(zé)任、 5 項 19 條黨組成員責(zé)任、 3 項 8 條黨支部責(zé)任、 4 項 12 條部門責(zé)任。也明確了各級黨組紀(jì)檢組黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單（鄂國稅黨組發(fā) [20xx]25 號），監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容 23 項、監(jiān)督責(zé)任要 求 64 條。兩個責(zé)任清單清晰界定基層黨組織和紀(jì)檢組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任田，以責(zé)任歸位促責(zé)任到位。二是要區(qū)分集體責(zé)任和個人責(zé)任。從責(zé)任的歸屬主體看，黨組是承擔(dān)責(zé)任的主體，強調(diào)的是集體責(zé)任。黨組書記、黨組成員， 第 7 頁 共 18 頁 包括支部書記、部門負(fù)責(zé)人在各自承擔(dān)一定責(zé)任的同時，又根據(jù)不同的分工和責(zé)任，分別承擔(dān)屬于自己的一份責(zé)任，強調(diào)的是個人責(zé)任。兩個責(zé)任實際上將責(zé)任打包捆綁，實現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)的運行模式。如果出現(xiàn)廉政風(fēng)險問題，需要依照有關(guān)規(guī)定追究連帶責(zé)任，既不能以集體名義搪塞敷衍，也不能以個人名義指責(zé)推諉。三是要形成工作支撐。兩個責(zé) 任的內(nèi)容是具體的，不是抽象的，不能只靠會場上講、臺賬上記、總結(jié)里寫、匯報時說。落實兩個責(zé)任關(guān)鍵看行動，一方面，要把落實黨組主體責(zé)任作為龍頭工程來抓，堅持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，明確各級黨組是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保種好自己的責(zé)任田。另一方面，要落實紀(jì)檢組和監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真落實執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)和忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，把轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為出發(fā)點，進一步明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，定準(zhǔn)位， 站好位，切實履行再監(jiān)督、再檢查職能，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，重拳出擊，正風(fēng)肅紀(jì)，提升執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)，彰顯執(zhí)紀(jì)智慧。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到稅收工作的全過程，形成實實在在的工作支撐，防止出現(xiàn)虛位，真正做到與稅收工作同部署、同檢查、同落實、相互促進。