【正文】 ，堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，決不允許任何組織和個人有超越法律的權(quán)限。我們應該把法治作為一種精神信仰、價值追 求，從更高層面、更深層次學習領會法規(guī)制度精髓，掌握各類法紀條規(guī)，體現(xiàn)和貫徹好法治精神，把合不合法、合不合程序作為一種思維習慣，敬畏法律、推崇法治、遵循法則，不斷提高黨風廉政工作的法治化、專業(yè)化、精準化水平。 （五）要充分認識文化建設在黨風廉政建設中的導向作用。廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，為黨風建設和反腐倡廉工作提供價值尺度、智力支持和思想保證，對黨風廉政建設和反腐敗工作產(chǎn)生重要的導向、凝聚、實踐和約束作用。在十八屆中 第 5 頁 共 18 頁 央政治局第 5 次集體學習時講到，要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設?？偩滞?軍局長在今年的全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議講到，每個稅務組織都要凝魂聚力塑文化，每名稅務干部都要遵規(guī)守紀講道德，每個稅務家庭都要崇德向善樹家風，最終形成人心向廉、人性向善和人生向好的良好風尚。省局張國鈞局長在今年的全省國稅系統(tǒng)黨風廉政會議上，點名表揚了宜昌國稅向善文化契合中央和總局的精神，認為文化是防腐劑，要求以向善文化為內(nèi)在本質(zhì)，以向上文化為內(nèi)在追求，積極踐行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力打造健康稅務文化。當前，廉政文化的氛圍還不濃厚，特權(quán)意識、人治觀念等封建思想，個人主義、自由主義等不良觀念，好人主義、人情關系 等庸俗習氣，不同程度影響和破壞廉政文化的生長根基。我們要通過弘揚傳統(tǒng)文化、建設廉政文化、建設稅務文化，教育引導廣大干部職工樹立正確的價值取向、形成良好的行為習慣、養(yǎng)成健康的生活方式、陶冶高尚的人格情操，自覺預防和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 二、壓實責任，進一步激發(fā)抓好黨風廉政建設的動力 黨的十八屆三中全會作出了落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任的重大決定。在中紀委六次全會上，明確要求各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。從黨風廉政建設主體責任發(fā)展到全面從嚴治黨主體責任，不僅 是字面上的變化，也源于實踐的發(fā)展、認識的深化?，F(xiàn)在全面從嚴治黨的要 第 6 頁 共 18 頁 求和形勢已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，對兩個責任重視不夠、抓得不緊，不僅是思想認識的問題，還是失職瀆職、違規(guī)違紀的問題。對于兩個責任，總局和省局制定了兩個責任清單，也實行了臺賬管理，我們是逢會必講、逢考必查、逢案必提，盡管如此，一些同志對于主體責任和監(jiān)督責任有多少條，有哪些具體內(nèi)容，仍然還記不清 。在履責上緊一陣，松一陣，履責不夠到位，向下壓力傳導遞減，追責不夠。這就說明還沒有從內(nèi)心深處真正認識兩個責任，還沒有從行動上去深入落實兩個責任。對于兩個責任，我 們要反復講、重錘敲，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署要求上來，做到明確責任不糊涂，堅守責任不動搖，落實責任不懈怠。 （一）要牢記責任內(nèi)容，形成工作支撐。一是明確責任，牢記于心。省局已經(jīng)發(fā)文明確了各級黨組書記抓廉政的主體責任清單（鄂國稅黨組發(fā) [20xx]26 號），明確了 22 項 57 條黨組責任、7 項 23 條黨組書記責任、 5 項 19 條黨組成員責任、 3 項 8 條黨支部責任、 4 項 12 條部門責任。也明確了各級黨組紀檢組黨風廉政建設監(jiān)督責任清單（鄂國稅黨組發(fā) [20xx]25 號），監(jiān)督責任內(nèi)容 23 項、監(jiān)督責任要 求 64 條。兩個責任清單清晰界定基層黨組織和紀檢組落實黨風廉政建設的責任田，以責任歸位促責任到位。二是要區(qū)分集體責任和個人責任。從責任的歸屬主體看，黨組是承擔責任的主體，強調(diào)的是集體責任。黨組書記、黨組成員， 第 7 頁 共 18 頁 包括支部書記、部門負責人在各自承擔一定責任的同時，又根據(jù)不同的分工和責任，分別承擔屬于自己的一份責任，強調(diào)的是個人責任。兩個責任實際上將責任打包捆綁，實現(xiàn)了風險共擔的運行模式。如果出現(xiàn)廉政風險問題，需要依照有關規(guī)定追究連帶責任，既不能以集體名義搪塞敷衍，也不能以個人名義指責推諉。三是要形成工作支撐。兩個責 任的內(nèi)容是具體的，不是抽象的，不能只靠會場上講、臺賬上記、總結(jié)里寫、匯報時說。落實兩個責任關鍵看行動，一方面，要把落實黨組主體責任作為龍頭工程來抓，堅持抓領導、領導抓，明確各級黨組是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者。認真履行一崗雙責，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設，確保種好自己的責任田。另一方面，要落實紀檢組和監(jiān)察部門監(jiān)督責任。認真落實執(zhí)好紀、問好責、把好關和忠誠、干凈、擔當?shù)囊?，把轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風作為出發(fā)點，進一步明確職責定位，突出主業(yè)主責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，定準位， 站好位，切實履行再監(jiān)督、再檢查職能，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代，認真監(jiān)督執(zhí)紀問責，重拳出擊，正風肅紀，提升執(zhí)紀本領，彰顯執(zhí)紀智慧。要把黨風廉政建設貫穿到稅收工作的全過程，形成實實在在的工作支撐，防止出現(xiàn)虛位，真正做到與稅收工作同部署、同檢查、同落實、相互促進。