3基層人大代表依法履職的思考-文庫吧
2025-08-12 18:26 本頁面
【正文】 力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要以民主法治為基礎(chǔ)，民主法治是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。而發(fā)展社會主義民主政治，貫徹依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家， 這是人大工作的重要職責(zé)和根本任務(wù)。因此，地方人大及其常委會要正視社會主義法治建設(shè)和和諧社會建設(shè)給人大工作提出的新情況、新任務(wù)、新要求，以更加有效的工作推動社會主義法治建設(shè)和和諧社會建設(shè)的進程。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作為國家最基層權(quán)力機關(guān)組成人員，直接肩負著選民的重托，代表人民的意志和利益。在推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展中，人大代表更應(yīng)身先士卒、率先垂范，依法履行職責(zé)，積極參政議政，踴躍建言獻策，投身科學(xué)發(fā)展建設(shè)大潮。但是，在實際生活中，有一些代表履行職務(wù)的情況與人民群眾的愿望還有較大的差距，不僅影響 了人大機關(guān)的權(quán)威性和人大代表的代表性，勢必導(dǎo)致國家權(quán)力機關(guān)職能的弱化，應(yīng)該引起有關(guān)方面的重視。 由于種種原因，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表執(zhí)行職務(wù)的客觀效果與代表法定的職責(zé)要求相差甚遠。以 XX 縣區(qū)嘉農(nóng)鎮(zhèn)為例，主要表現(xiàn)在： 第 4 頁 共 11 頁 一、代表提出的建議不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。近三年來，人大代表在提案數(shù)量上由多變少，在質(zhì)量上由低變高，但是受文化水平低、大局意識差的局限，代表建議的質(zhì)量還不夠高，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實；有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽 象，沒有提出準確的問題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對性和可操作性。 二、重交辦，輕督辦，跟蹤辦理力度不夠。代表提出的批評、建議、意見，政府都非常重視，每年都會以正式文件的形式確定好辦理方式、辦理時限、主辦單位和協(xié)辦單位， 交由具體職能部門辦理。但是在交辦后，對于職能部門有沒有制定辦理措施，有沒有與代表溝通聯(lián)系，有沒有真正落到實處不是很清楚，日常督辦督查的制度還不健全，力度還不夠，只是在辦理時限將至?xí)r要求部門報告辦理情況，承辦部門為完成任務(wù)，往往就以 “ 已經(jīng)引起重視 ” 、 “ 正在研究 ” 解決等套話應(yīng)付代 表，紙上談兵，文來文往。 三、重主辦，輕協(xié)辦，聯(lián)合辦理力度不夠。代表建議涉及到政府許多職能部門，需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)督導(dǎo)有關(guān)方面共同辦理。由于政府協(xié)調(diào)督導(dǎo)不夠，把本該由政府方面協(xié)調(diào)解決的建議交一兩個具體部門去辦，致使承辦部門互相推諉扯皮，讓建議成了部門來回踢的 “ 皮球 ” 。也有一些是擔(dān)任政府部門領(lǐng)導(dǎo)的人大代表 第 5 頁 共 11 頁 所提的與部門工作相關(guān)但涉及全局性、需要政府協(xié)調(diào)各方配合解決的建議，卻又轉(zhuǎn)到了提建議的個人所在單位，自己提自己辦，建議實質(zhì)上仍然落不實。 四、重回復(fù)，輕落實，解決實質(zhì)問題不夠。有的承辦單位習(xí)慣 于做解釋式的答復(fù)，片面強調(diào)政策原因、條件局限，把本來能夠解決的問題搪塞過去。有的在答復(fù)前轟轟烈烈，制定計劃，現(xiàn)場辦公，一旦在限期內(nèi)作出辦理進展情況的答復(fù)，便鳴金收兵，不再落實兌現(xiàn)，虎頭蛇尾，流于形式。有的雖然答復(fù)圓滿但僅僅
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