【正文】 扶的力度一年比一年大。從開始的每年 2024 多萬至 3000 多萬再到今年的 4700 多萬。 第二是幫扶的方式、機制在不斷地改變。 2024 年幫扶資金當中生產(chǎn)型資金達到 35%左右，這有了大幅度的提升，比去年增加了 16%。第三是幫扶的形式也在不斷創(chuàng)新。在幫扶過程中除了資金投入以外，采取了全方位的、輸血型的幫扶措施。下山移民工作也同樣，建成的幾個移民安置點都非常好，下山移民群眾搬進新房，感到非常高興。 開展縣委書記大接訪，社會和諧基礎不斷夯實。以縣委書記大接訪活動為主抓手，開展領導干部開門大接訪、一線解難題活動和維穩(wěn)信訪大排查、大化解工作，實現(xiàn)奧運安保零進京、零滋事目標，得到了省市的充分肯定 ，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。出臺 第 6 頁 共 23 頁 基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老兩個保障辦法，基本建立了低標準、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)換、可持續(xù)的社會保障體系。全面實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，落實一戶一策一干部幫扶機制，低收入農(nóng)戶增收水平不斷提高。深化省級教育強縣創(chuàng)建，千島湖鎮(zhèn)初級中學建成投入使用。全面實施省級衛(wèi)生強縣創(chuàng)建工作，科技、體育、文化等事業(yè)都取得了新成果。 深化主題教育活動，黨建各項工作不斷加強。深入開展十七大精神主題宣傳教育實踐活動，深化拓展樹創(chuàng)活動，扎實推進蹲點調(diào)研、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村幫戶等行動，干部受教育、群眾得實惠。圓滿完成村級組織換 屆選舉，實現(xiàn)了行政村規(guī)模調(diào)整的平穩(wěn)過渡。出臺離任村主要干部老年生活補助政策，提高現(xiàn)任村主要干部誤工報酬補助標準，進一步落實了關愛村干部制度。在 5bull。12汶川地震捐款獻愛心活動和 5bull。28 等三次特大洪災的抗險自救中，充分發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用和基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。出臺打造廉潔淳安實施意見和黨員干部問責辦法，深化權(quán)力陽光運行機制建設，黨風廉政建設得到新加強。 08 年成績來之不易，這是省市正確領導的結(jié)果，是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾扎實工作的結(jié)果，也是社會各界鼎力支持的結(jié)果。 借此機會，我代表縣委常委會，向所有為淳安發(fā)展做出積極貢獻的同志們，表示衷心的感謝。 二、堅定信心搶抓機遇，扎實邁出以湖 XX 縣區(qū)新步伐 第 7 頁 共 23 頁 2024 年是充滿挑戰(zhàn)和蘊育機遇的一年，也是推進以湖 XX 縣區(qū)、建設全面小康新淳安的關鍵之年。分析新一年的形勢，可能是新世紀以來淳安經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。由美國次貸危機引起的金融危機愈演愈烈，世界經(jīng)濟調(diào)整的深度和持續(xù)時間超出預期，使經(jīng)濟發(fā)展面臨許多不利因素和不確定性，我縣經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境將更加嚴峻。從次貸危機到金融危機到現(xiàn)在的半年時間，可以說世界經(jīng)濟都在下 滑，而且經(jīng)濟趨勢到底如何發(fā)展現(xiàn)在還不明朗。從年底的一些數(shù)據(jù)看，歐美等國家普遍出現(xiàn)負增長，中國經(jīng)濟增幅回落也比較明顯，據(jù)預測 12 月份的 cpi 也將出現(xiàn)負增長。當然國家也出臺了一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的新政策，這些政策也正在顯現(xiàn)出效果。淳安雖然不是外向主導型經(jīng)濟，但危機的負面效應也在我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、企業(yè)效益、群眾增收等方面逐步顯現(xiàn)。我縣的工業(yè)企業(yè)受到了影響，農(nóng)業(yè)受到了影響，最典型的是柑桔銷售。上次開農(nóng)村工作會議的時候，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柑桔才銷售出去總量的 2030%，好的也只有 50%，這是多年來都沒有出現(xiàn)過的，而且銷售 的價格也明顯下降。特別是 08 年下半年以來，全縣經(jīng)濟發(fā)展增幅回落趨勢明顯，生產(chǎn)總值和規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值增幅回落較快，企業(yè)生產(chǎn)困難增多，房地產(chǎn)市場基本上有價無市，財政收支動態(tài)平衡壓力較大。隨著金融危機的蔓延和擴散，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和矛盾將可能進一步凸顯，壓力將可能進一步加大。綜觀各方面的信息，無論是專家學者、關聯(lián) 第 8 頁 共 23 頁 企業(yè)家還是網(wǎng)絡博客，對經(jīng)濟形勢普遍都不是太樂觀，通俗的說法就是冬天還比較長，經(jīng)濟不敢輕易言底，信心普遍受到影響，這種氛圍我們也能感受到?？梢哉f，當前淳安處在了一個進退消長的十字路口，面臨著十分嚴峻 的挑戰(zhàn)。 分析新一年的形勢，從某種意義上說，也是新世紀以來淳安經(jīng)濟發(fā)展面臨最大機遇的一年。挑戰(zhàn)就是機遇，困難就是希望，伴隨著挑戰(zhàn)的機遇往往是最大的機遇。因為大家都困難，有的地方可能比我們更困難，有的問題并不是我們特有的，反而是由于特殊的縣情其他地區(qū)有的困難我們沒有，比如企業(yè)家、廠長經(jīng)理外逃的情況，到 11 月底全市就有 50 多個，桐廬也有 10 多個，我們就沒有。再比如產(chǎn)業(yè)斷鏈問題、企業(yè)相互擔保問題，我縣都不太明顯，有的地方是一家企業(yè)擔保出現(xiàn)問題整個產(chǎn)業(yè)鏈都出現(xiàn)問題。在大家都面臨困難的情況下，從我們淳安的實 際看可以作如下分析：一是擴大內(nèi)需的機遇。應對國際金融危機，中央及時把宏觀調(diào)控的首要任務調(diào)整為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，明確了保增長、擴內(nèi)需、促調(diào)整的總方針，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的強有力舉措，這對于正處在打基礎強后勁的淳安來說，是加快推進基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)保等項目大投入、大建設的大好機遇。有些機遇、有些項目是我們以前想都不敢想，或者說是我們認為時機還不成熟，但現(xiàn)在也將成為可能。比如說千島湖到黃山的鐵 第 9 頁 共 23 頁 路建設， 2024 年看完全有希望開工建設，我們新建千島 湖鎮(zhèn)的時候有了毛竹源貨運鐵路， 90 年代中期在爭取庫區(qū)政策，也就是在國務院下達 32 號函的內(nèi)容里面，有一句原則性的話提到鐵路建設，當時縣委縣政府做了大量的爭取工作，但最終沒有實現(xiàn)?，F(xiàn)在在國家加大投資、擴大內(nèi)需背景下，鐵道部已經(jīng)明確千黃鐵路為 09 年實施的項目，而且要求越快越好。從千黃鐵路的走向來說，目前有三條線路，第一條是經(jīng)過臨安，也叫杭黃鐵路；第二條是經(jīng)過淳安到桐廬分水、富陽新登到蕭山；第三條是從淳安、建德往金華。從工作進展的情況看，最大的可能是經(jīng)過淳安臨岐、文昌到分水、新登再到蕭山，按照這樣的方案將在文昌設一 車站。這個項目鐵道部要承擔 70%的投資資金，地方承擔 30%，省政府可能會在 30%里面給予一部分支持。按照工作要求 1 月底要確定鐵路的走向，力爭年中開工，確保年底動工建設，建設工期為兩年多時間。這也屬于提前實施的項目，原來我們根本想不到。當然 30%的投資資金，對地方來說也是一個不小的數(shù)目，但千黃鐵路的建設對我們區(qū)位優(yōu)勢的提升和投資環(huán)境的改善都將產(chǎn)生明顯的效應，我們一定要千方百計籌集這個項目的建設資金，也有能力、有信心來完成這項工作。二是轉(zhuǎn)型升級的機遇。這次國際金融危機，對勞動密集型、技術(shù)含量比較低、外向依存度高 、產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)沖擊較大，客觀上形成了推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升