【正文】 天航空、交通運(yùn)輸、電力電信、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占主導(dǎo)地位。進(jìn)入世界 500 強(qiáng)的 19 家內(nèi)地企業(yè)都是國有企 業(yè)。中國企業(yè) 500 強(qiáng)中，國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)占 71%，資產(chǎn)總額占 93%，從業(yè)人員占 91%。 2024 年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)只占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 9%，資產(chǎn)總額占 %，主營業(yè)務(wù)收入占 %，實(shí)現(xiàn)利潤占 43%，上繳稅金占到 %。國有企業(yè)的地位和作用決定了推進(jìn)國有企業(yè)和全國國資監(jiān)管系 第 5 頁 共 19 頁 統(tǒng)的信息化建設(shè)，對推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的信息化意義重大，任務(wù)迫切。 （二）國資監(jiān)管信息化是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十六大以來，國家相繼出臺(tái)了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)信息 安全保障工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》、《關(guān)于加快我國電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》等文件，特別是 2024年出臺(tái)的《 20242024 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確了今后 15年我國信息化的基本方向，成為我國未來十五年信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！?20242024 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確國資監(jiān)管信息化是國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。發(fā)展戰(zhàn)略提出： “ 滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的要求，深化相應(yīng)業(yè) 務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞財(cái)政、金融、稅收、工商、海關(guān)、國資監(jiān)管、質(zhì)檢、食品藥品安全等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、中央與地方之間的信息共享，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管能力。 ” 所以，我們必須從發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)國資監(jiān)管信息化在國家信息化發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變中的重要性和必要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)采取有力措施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)信息化建設(shè)，完成好黨中央、國務(wù)院交給的任務(wù)。 第 6 頁 共 19 頁 （三）加快信息化建設(shè)是國資監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階的迫切需要。近幾年來，各級(jí)國資委圍繞落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值 的責(zé)任，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系、國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度體系、出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系等基本形成并不斷完善，國有資產(chǎn)管理體制框架基本建立，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管制度創(chuàng)新，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，國有資產(chǎn)監(jiān)管要真正做到 “ 三結(jié)合、三統(tǒng)一 ” ，仍需付出很大努力，必須大力推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高監(jiān)管能力和效率。監(jiān)管方式的創(chuàng)新，現(xiàn)階段最主要的是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的信息化。要充分應(yīng)用信息技術(shù)，挖掘利用信息資源，改變目前國資監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、處理方式落后，數(shù)據(jù)有效性和共享性 弱，數(shù)據(jù)覆蓋范圍小、深度不夠，數(shù)據(jù)及時(shí)性和針對性差等現(xiàn)狀，建立有效的信息采集與數(shù)據(jù)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。比如，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，亟需收集和開發(fā)國有資產(chǎn)信息資源，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握國有資產(chǎn)分布狀況和經(jīng)營情況。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，必須大力開發(fā)利用業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)特別是重大財(cái)務(wù)信息和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)時(shí)監(jiān)測和規(guī)范管理?？傊?，大力推進(jìn)國資監(jiān)管信息化，既是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的迫切需要，也是落實(shí)國家信息化發(fā) 展戰(zhàn)略的緊迫任務(wù)。 第 7 頁 共 19 頁 二、充分肯定國資監(jiān)管信息化工作取得的成績 幾年來，各省區(qū)市國資委圍繞國資監(jiān)管和國企改革的中心任務(wù)，相繼開發(fā)建設(shè)了一批信息網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為有效履行出資人職責(zé)、加強(qiáng)國資監(jiān)管、推進(jìn)國企改革等發(fā)揮了積極的作用。 （一）信息化基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。一是信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)逐步建立。部分省區(qū)市國資委成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各職能處室負(fù)責(zé)人為成員的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對信息化工作的組織協(xié)調(diào)。二是信息化工作機(jī)構(gòu)、編制、人員基本落實(shí)。大多數(shù)省區(qū)市國資 委明確由辦公室負(fù)責(zé)信息化工作；吉林、河北、山西、 XX 省、上海、湖北、深圳、青島等地方國資委設(shè)立了信息中心。貴州、河南等省國資委建立了委機(jī)關(guān)各處室及監(jiān)管企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)員制度。三是信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制初步理順。 XX市國資委把信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)作為監(jiān)管費(fèi)用的一部分，統(tǒng)一納入國有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍。四是制定了信息化建設(shè)總體規(guī)劃。上海、山西、四川、貴州、廣西、寧波國資委編制完成國資監(jiān)管信息化建設(shè)總體規(guī)劃。五是信息化工作管理制度逐步建立。遼寧、寧波國資委制定了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、信息報(bào)送、信息安全等一系列規(guī)章制度，信息化 建設(shè)開始進(jìn)入規(guī)范化軌道。 （二）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。全國大多數(shù)省市國資委已經(jīng)開通機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和電子郵件系統(tǒng)，信息獲取和傳遞能力明顯提高。 第 8 頁 共 19 頁 不少地方建成了業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務(wù)外網(wǎng)，為開展國資監(jiān)管提供了四個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：（ 1）外網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)連接，形成訪問互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；（ 2）內(nèi)網(wǎng)與本級(jí)政府政務(wù)專網(wǎng)相聯(lián)，形成政府機(jī)關(guān)公文流轉(zhuǎn)平臺(tái)；（ 3）通過內(nèi)部局域網(wǎng)，形成委內(nèi)公文處理平臺(tái)；（ 4）通過非涉密公文傳輸系統(tǒng)，形成與國務(wù)院國資委公文報(bào)送平臺(tái)。同時(shí)，實(shí)行內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)物理隔離，為涉密信息系統(tǒng)安全運(yùn)行提供了技術(shù)保障